緊縮が教室を圧迫：フランスの高校生抗議が継続、マクロン政権540億ユーロの節約計画が教育に与える代償

フランスの高校生による校舎環境を対象とした全国的な抗議は3週目に入った。アルジャジーラの報道によると、抗議は9月21日にパリ郊外のクレテユにある学校が封鎖されたことから急速に拡大し、1週間で全国に波及し、学生と警察の間で激しい衝突が繰り返された。9月29日のデモは全国的な公共部門ストライキと重なり、教員グループは政府の公務員給与凍結計画への抗議に加わった。アルジャジーラのデータでは、これまでに6100人以上が逮捕されている。

抗議の引き金は教室の過密、教員不足、老朽化した校舎である。学生たちは抗議の中で、机や椅子が足りないこと、一部のキャンパスでネズミが発生していること、多くの建物にエアコンがないことを訴えた。さらに今年の夏の熱波が、長年の老朽化による問題をさらに悪化させた。欠勤した教員への代替がすぐに確保されないことは、学生が繰り返し言及する切実な痛点である。これらの要求は抽象的な統計数字ではなく、フランス教育体系における長期的な投資不足が日常レベルで具体的に表出したものである。

緊縮という背景は、この抗議を理解するうえで鍵となる。マクロン政権は2027年予算案を通じて540億ユーロの支出を削減し、拡大し続ける財政赤字を抑制しようとしている。そのうち公務員給与凍結は約20億ユーロの節約が見込まれており、公共部門組合からの強い反発を招いている。削減計画は教育、医療など複数の公共サービス分野をカバーしており、学生たちが街頭に立ち上がったことで、教育分野がこの予算攻防において最も具体的な戦場となっている。

フランスは実際に教育にいくら支出しているのか。異なる基準はまったく異なる様相を示す。フランス国民教育省は「教育国内支出」と呼ばれる広範な基準を採用しており、国家、地方、企業、家庭の教育投資をすべて統計に含めている。同省の2025年暫定データによると、フランスの教育総支出は1992億ユーロに達し、GDPの6.7％に相当し、2024年比で24億ユーロ増加した。そのうち中等教育が737億ユーロ（37％）、初等教育が600億ユーロ（30％）、高等教育が456億ユーロ（23％）、成人・継続教育が197億ユーロ（10％）となっている。1980年以降、インフレ要因を除いても教育支出は2倍以上に増加しているが、GDP比は1990年代半ばから全体として下落傾向にある。

ユーロスタットによる公的教育支出のGDP比を基準とすると、フランスの位置はあまり目立たない。アルジャジーラがユーロスタットデータを引用して報じたところによると、フランスの公的教育支出はGDPの5.1％で、EU内ではオランダ、スロバキアと並んで13位であり、EU平均の4.8％をやや上回るが、スウェーデンの7.3％、アイスランドの7％、ベルギー、エストニア、フィンランドの各6.3％を大きく下回る。支出が最下位に近いアイルランドはわずか2.7％であり、ギリシャ、ルーマニア、イタリアはいずれも4％前後である。

平均を上回る投資にもかかわらず、フランスは先進国に共通する教員危機を免れていない。OECDの『教育概覧』最新報告によると、2024〜2025学年度において、OECD圏では約9％の中小学校の教員が完全な任用資格を備えておらず、フランスでは中学校段階でその割合が約11％と、小学校段階の3％未満を大きく上回っている。フランスの中学校における1クラス平均人数は26人で、OECD平均の23人を上回る。教員の流出と教室の過密が相互に重なり、政府が約束した「教育優先」が教室レベルでは実現困難となっている。

教員グループの職業的尊厳もまた赤信号が灯っている。アルジャジーラがOECD調査を引用して報じたところによると、フランスの教員で自身の職業が社会的に重視されていると考えるのはわずか4％であり、OECDの全調査対象国の中で最も低い割合で、平均の22％を大きく下回っている。長年にわたる給与凍結と改革圧力が、教員グループが今回ストライキに参加する要求を特に切迫したものとしている。

教育はフランスの公的支出の最大の項目ではない。アルジャジーラが世界銀行とUNESCOの2022年データを引用して報じたところによると、フランスの同年の医療支出はGDPの11.9％で、ヨーロッパでも最高水準に属する。ほとんどの欧州諸国では教育支出は国防支出を上回るが、医療支出は教育、国防、医療の3つの支出の中で国民所得に占める割合が最も大きい。この構造的な比較は、公共サービス内部におけるフランス財政の優先順位を明らかにしており、教育投資の相対的縮小をさらなる議論の的にしている。

マクロン政権の2027年予算案が最終的に国民議会で可決されるかは依然として不透明である。抗議の行方と予算交渉への実際的影响には、依然として重大な不確実性が存在する。確実に言えるのは、540億ユーロの節約計画が教室レベルに降りかかった時、机と椅子の不足、エアコンのない蒸し暑い教室、代替のいない欠勤教員といった具体的な形で、緊縮の本当のコストを呈示するということである。