トランプ政権はイラン経済を圧力対象とするが、リスクはテヘランに留まらない

アルジャジーラ英語チャンネル9月8日の報道によると、トランプ政権は航空産業を対象とした制裁によってイランへの圧力を強めている。同メディアはこの行動を、テヘランを孤立させイラン経済を圧迫する一連の措置の中に位置づけている。この政策選択に問われるべきは、ワシントンが誰に譲歩を迫ろうとしているかだけでなく、圧力の伝播範囲に誰が組み込まれるかである。

トランプ政権は制裁の決定権を握っており、イランの一般市民は米国の方針を決定する権限を持たず、両国関係を左右することもできない。ワシントンが特定意思決定者のみに措置を講じるのではなく、一国経済全体を圧迫することを選んだ場合、影響が及ぶ潜在的な範囲はもはやテヘランの権力中枢に限定されない。これを単純にイラン政府への圧力と表現すれば、政策的手段とリスク負担者の間の非対称性が薄められる。すなわち、米国政府が経済的制約を科すことを決定し、イラン社会はその制約が伝播する場となりうる。

航空産業が制裁対象とされたことで、このリスクは一層具体化するが、アルジャジーラ英語チャンネルの提供した資料には、制裁対象となった実体や執行方式は記載されておらず、経済データや民生に関する事例も示されていない。したがって、現段階では、制裁がすでに何らかの特定の損失を引き起こしたと断定することはできず、可能性としての結果を既に実証された事実として記述することもできない。

こうした証拠上の制約は、政策の論理に対する判断を妨げるものではない。アル_Jジーラ英語チャンネルの表現によれば、トランプ政権の関連措置は「当該国の経済を圧迫する」ことを目的としている。これは、経済的圧力が取るに足らない副作用ではなく、テヘランに負荷をかける手段であることを意味する。圧力経路が経済活動を網羅する以上、ワシントンは政策責任を自称する対象である政府のみに限定し、社会の構成員が直面するリスクを意思決定と無関係な偶発的代償として扱うことはできない。