ガンジス川水協定の更新が秒読み段階に、バングラデシュ首相訪印のアジェンダが構造的権力格差を浮き彫りに

「ヒンドゥー」紙の9日の報道によると、バングラデシュ首相タリック・ラーマンは11月または12月初旬にニューデリーで二国間訪問を実現したい考えだが、訪問が実現するにはまず一つの政治問題をクリアする必要がある。国内の觀眾の前で「持ち帰れる実質的な成果」を提示できるかどうかだ。バングラデシュの外交関係者は同紙に対し、ラーマンは「早期訪問成立を急いでいる」が、議題が実現可能かについて懸念を抱いていると伝えた。

この議題の中核は、今年末に期限切れとなる協定である。1996年に締結されたガンジス川水協定は30年間安定して運用されており、バングラデシュ側の当局者はこれを「二国間外交の継続的成果」と称している。バングラデシュ側は明確に警告する。年内に更新できなければ「二国間関係に悪影響を及ぼす」と。しかし、ニューデリーの政治環境が、この緊急性に複雑さをもたらしている。報道によれば、連立与党の一角であるインドの統一大衆党（JD(U)）議員サンジェイ・ジャーは既に公に更新に反対しており、その理由は協定が「ビハール州にとって利益がない」というものだ。バングラデシュ側の当局者は、引き延ばせば「こうした批判者たちが前面に出ることを助長するだけだ」と直言している。

ガンジス川の問題に加え、バングラデシュ側は別の一連の議題の実現も待っている。ビザサービスの全面再開、前臨時政府時代に課された貿易制限の解除、陸路港の再開、そしてエネルギー分野での支援獲得である。バングラデシュは深刻なエネルギー供給不足に直面しており、関連当局者は「もしインドがバングラデシュのこの課題への対応を支援できれば、信頼構築措置となるだろう」と述べた。

この議題リストが描き出しているのは、非対称的なリズムである。小さな隣国がより大きな隣国に対し、棚上げされた正常待遇の回復を働きかける構図であり、主導権はニューデリー側にある。報道によれば、バングラデシュ側は「商業・領事業務」を「ハード政治」の問題と切り離して処理したい考えで、中でも最も目立つのは、2024年以来インドに継続的に滞在している廃位された前首相シェイク・ハシナの問題である。バングラデシュ側は、最近インドがハシナの所属政党の党員や支持者のインド国内での記者会見開催を阻止したことを歓迎し、これを「インドが発した建設的なシグナルであり、我々はこれを認識した」と述べた。この発言自体が、ハシナの去就と活動の自由が、バングラデシュ側から見て、ニューデリーの手中にある明白なレバレッジであることを示唆している。

報道は同時に、バングラデシュ側がラーマンの、最近ニューデリーで開催されたBRICSサミット欠席についてインドへの回避ではないと否定し、インドが1971年のバングラデシュ解放戦争において「重大な貢献と犠牲を払った」と強調していると指摘している。しかしこの欠席は微妙な時期に重なっている。報道によれば、バングラデシュ側が訪問をめぐり印側と官僚レベルの協議を行っていた期間中、ハシナは8月5日に外国特派員クラブで記者会見を開催し、バングラデシュ外務省はその後彼女が「暴力犯罪」を犯したとして「強い憤り」を表明した。

現時点で、両国間の官僚レベル協議は正式に開始されていない。駐バングラデシュ・インド高等弁務官ディネーシュ・トリヴェディは既にダッカで複数の高官——新たに選出されたミルザ・ファフルル・イスラム・アラムギル大統領を含む——と会談しているが、バングラデシュ側は明確に、官僚レベルの協議こそが首相訪問の議題設定の前提だと表明している。「我々は首相訪問の議題設定にオープンだ」と同当局者は「ヒンドゥー」紙に語った。「一部の議題では立場を緩めることもでき、別の議題では関係の前進を望んでいる」。

ガンジス川水協定の期限まで残り4か月未満となり、ニューデリーの政治リズムがこのリスト上の各項目が実現できるかどうかを左右している。