四つの停戦案がキーフに集まる、インド案は「最も包括的」と評価：グローバル・サウスは穀物と海運の安全から仲介に乗り出す

アル・ジャジーラの報道によると、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は10月8日にキーフでのブリーフィングで、ウクライナがインド、トルコ、エジ、アメリカの四つの停戦または部分停戦案を受領したと明らかにした。このうちインド案はクレーバ外相によって「最も包括的」と評された。四つの案はいずれも戦争の終結を目標とはせず、エネルギー施設、港湾、商業海運に関する部分停戦に焦点を絞っている。

インドメディアが匿名の情報源を引用して報じたところによれば、インド案は三つの部分から成る。エネルギー施設と港湾インフラへの相互打撃停止、黒海港湾における穀物とエネルギー輸送の安全確保、そして商業海運船員の安全保護である。この案は、インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカル外相が先月初めてウクライナを訪問し、その後ニューヨークの国連総会期間中にクレーバ外相と会談する中で次第に形を整えた。ジャイシャンカル外相は公開の場で、ニューデリーが「まず黒海の海運安全問題から着手すべく努力している」と述べた。

トルコには過去の仲介実績がある。2022年に国連と共に仲介した黒海穀物合意は、この戦争において比較的長期にわたって継続した数少ない部分停戦取り決めの一つだったが、ロシアは2023年に離脱した。トルコと国連は現在、新たな黒海会談の本月開催に向けて準備を進めている。エジプト案についても公開されている詳細はほぼ同様に乏しいが、その利害関心は明確である。エジプトは食料供給のほぼ三分の一をウクライナに依存している。

米国側について、ウクライナのゼレンスキー大統領によれば、ワシントンは三段階のアプローチを提案している。エネルギー施設への相互打撃停止、穀物回廊の再開放、そして米ウクライナ露三カ国会談の開催で、場所はアブダビの可能性もある。米特使のスティーブ・ウィトコフ氏とジャレッド・クシュナー氏は9月5日にモスクワでプーチン大統領と会談し、クレムリンの特使キリル・ドミトリエフ氏は9月に二度にわたり米国を訪問した。当初10月初頭にUAEで開催予定だった三カ国会談は10月末に延期されており、事情に詳しい関係者は遅延の責任をロシア側にあるとしている。ワシントンはさらに、12月にマイアミで開催されるG20サミットにプーチン氏を招請しており、ルビオ国務長官は「彼がこの招待を受け入れてくれることを期待している」と述べたが、クレムリンは未決定であるとしている。

しかし、米国の仲介努力は一方的な圧力と並行しており、矛盾している。トランプ氏は最近、ロシアのエネルギー買い手を制裁する広範な権限を自らに付与する法律に署名した。一方では、米国内のディーゼル価格危機と迫る中間選挙を理由に、ウクライナに対しロシアのディーゼル施設への打撃停止を要求している。9月13日にトランプ氏は公開の場で「ゼレンスキーは一つのことをしなければならない。ロシアのディーゼル燃料の破壊をやめることだ」と述べた。この発言は広く批判を招き、本来は戦争を始めた側のロシアに向けられるべきだとされた。米メディアの報道によれば、トランプ氏自身が自身の政権の最新外交努力に対しても懐疑的であり、事情を知る関係者はプーチン氏が冬の前にエネルギー停戦に合意するとは考えていないと述べた。

これまでの各ラウンドの外交努力はことごとく失敗に終わっている。2025年初頭に米国が仲介した30日間のエネルギー停戦は、双方が相手の違反を非難し合い崩壊した。同年5月のイスタンブール交渉では、ゼレンスキー大統領がロシア側の代表団には署名権限がないと不満を述べた。8月のトランプ氏とプーチン氏によるアラスカでの会談も実りなく終わり、トランプ氏は事前に合意間近と宣言していた。

グローバル・サウスが仲介に乗り出す動機は切実な利害に根ざしている。欧州対外関係評議会の上級政策研究員フレデリック・ヴェイスラウ氏はアル・ジャジーラに対し、「多くの国にとって既に明らかになっているのは、この戦争は局地的な紛争ではなく、世界的な帰結をもたらす戦争だということだ」と述べた。黒海海運への最近の攻撃で少なくとも5人のインド人海員と7人のアゼルバイジャン人船員が死亡している。ロシア軍によるオデッサ地域のリベリア船籍の船舶への攻撃でも別の船員1人が命を落としている。ウクライナ側も7月から、ロシアの影船団に関連すると判断したタンカーを攻撃している。ロシアとウクライナを合わせると世界の小麦輸出の4分の1以上を占めており、両国が互いの港湾を攻撃したことで8月に小麦先物価格は3年ぶりの高値を付けた。

エネルギーの側面も各国の仲介への動機を強めている。ウクライナ側は今年ロシアの製油所に対し194回以上のドローン攻撃を実施し、最大規模の上位11カ所のすべてを網羅したと報告している。ブルームバーグはロシアの燃料生産量が30%以上減少したと推計している。米イスラエルによるイランへの戦争で中東の供給が減少していることも加わり、世界のディーゼル市場はロシア産原油の不足に敏感さを増している。外交政策研究所ユーラシア・プログラムの非常勤上級研究員マクシミリアン・ヘス氏はアル・ジャジーラに対し、「もちろんウクライナからの穀物は彼らにとって重要だが、原油価格要因も同様に重要だ。これらの商品ショックへの懸念が、彼らを他の話ではなくこの言説に再び寄り添わせる原動力となっていると思う」と述べた。

表立った発言のレベルでは、クレムリンはインドの仲介を歓迎し、プーチン氏はモディ氏について「双方にとって受容可能な解決策を見つけることを目的としたいくつかの非常に良い考えを持っている」と述べたが、具体策には触れなかった。しかしウクライナの当局者がキーフ・インディペンデントに私下で明かしたところによれば、ロシア側はインド案を拒否している。ウクライナの農業大臣も、ロシア側は全ての仲介側が提出した黒海停戦案を拒否したと述べた。ロシア側には戦場での停戦の切迫した兆候は見られず、ヴェイスラウ氏は次のように評した。「彼らは冬を前にしてウクライナを、経済を、住めなくなる場所にするべく締め上げようとしている。」

ロシア側の条件は別の障害である。プーチン氏はウクライナに対し、ドネツク、ルハンスク、ヘルソン、ザポリージャの各州全域（ロシア軍が実際には完全には支配していない地域を含む）の割譲と、ウクライナ北部における緩衝地帯の設置を要求している。いかなる黒海合意においても、ロシア側は制裁解除と軍事的な譲歩を求めている。

ウクライナ側の立場には条件が付されている。クレーバ外相は、キーフはエネルギーと黒海海運の停戦を受け入れる用意があるが、一括合意としてバンドル化される必要があると述べた。ゼレンスキー大統領は米国提案の三カ国会談を支持する一方、「ウクライナだけでなくロシア側の支援も必要だ」と強調した。ウクライナ議会外務委員長のオレクサンドル・メレジュコ氏は率直にこう述べた。「プーチンは決して合意を守らない。」

モスクワの算盤を本当に動かす力は、交渉の席上にはないかもしれない。ヘス氏は、情勢を急速に変え得る国としては中国が挙げ、北京がロシア産原油の買い付けを減らせば決定的な影響がもたらされるとの見方を示した。ただ同時に、北京にはその意思はないと判断している。ヴェイスラウ氏は、ロシアの影タンカー船団を欧州が封鎖しロシアの戦争経済に「重大な打撃」を与えない限り、「この戦争がさらに4カ月続く可能性よりもさらに4年続く可能性の方がはるかに高い」と述べた。