英イスラエル関係が歴史的な最低点に：エルサレム領事館騒動の背景にある植民地遺産とガザ戦争

エルサレムの英国領事館はもはやその名称では機能していない。アルジャジーラの報道によれば、イスラエルは先月、英国によるヨルダン川西岸の違法入植地産品への制裁への報復として、占領下の東エルサレムにあるロンドン所属の総領事館を30日以内に閉鎖するよう命じ、期限を過ぎた場合には当地の英国外交官の外交特権を剥奪すると威嚇した。期限到来之际、双方は土壇場で妥協に達した：建物は「エルサレム駐在英国使節団」に改称され、英国人外交官7名が職務に残り、総領事を含む20名がイスラエルを離れた。

英国外相のミリバンドは、英国はイスラエルが同領事館を閉鎖する法的権利を持つとは認めないと強調した──この建物は英国の所有であり、約200年にわたりこの地に存在してきた。しかし、この摩擦は両国関係の孤立した低点とは到底言えない。アルジャジーラの整理によれば、1917年の一通の手紙から2026年の領事館騒動に至るまで、英イスラエル関係の歴史的負債は一貫してその底流をなしている。

植民地遺産の起点：バルフォア宣言と委任統治

英国とイスラエルの因縁は一通の手紙に始まる。1917年11月2日、当時の外務大臣アーサー・バルフォアがロスチャイルド卿に宛てた書簡で、英国政府はパレスチナにおけるユダヤ人の民族的郷土の設立に「赞同する」と表明し、その前提として既存の非ユダヤ系住民の民事的・宗教的権利を損なわないことを条件とした。英国は続いて国際連盟のパレスチナ委任統治を実施し、1940年代までにシオニスト武装組織の銃口は英国当局そのものへと向けられた。

1946年7月22日、イルグンの構成員はホテル従業員に変装し、約350キロの爆薬をエルサレムのキング・デイヴィッド・ホテルの地下に持ち込んだ。当時この建物はパレスチナ政府書記局および英駐パレスチナ・外ヨルダン部隊司令部の所在地であった。イルグンの指導者メナヘム・ベギンが爆破を命じ、爆発で91人が死亡した。その内訳はアラブ人41名、英国人28名、ユダヤ人17名、その他5名である。ベギンは後にイスラエル首相となった。イルグンが事前に電話で退去警告を発したか、その警告が有効に伝わったかについては双方が自説を譲らず、今も論争が続いている。英国側は、警告は行動を取る権限を持ついかなる官僚にも届かなかったと主張し、イルグン側はホテル経営陣が脅威を真摯に受け止めなかったと主張している。唯一争いのない事実は、建物が適時に避難されなかったことである。

開戦の危機：1949年の空中衝突

1948年5月、英国がパレスチナから撤退し、イスラエルは直ちに独立を宣言した。続く周辺アラブ諸国との戦争の中で、英イスラエル両軍は正面衝突の危機に瀕した。1948年末、イスラエル軍がシナイ半島におけるエジプト領内に進軍した際、米国国務省はイスラエルに対し、撤兵しなければ英国は1936年の英エジプト条約上の義務を果たすことになる旨警告し、イスラエル軍は後に後退した。しかし1949年1月7日、イスラエル空軍はエジプト領空と推定される空域で英国王立空軍のスピットファイア戦闘機4機とハリケーン戦闘機1機を撃墜し、英軍パイロット2名を死亡させた。そのハリケーン機のパイロットがデイヴィッド・タッツフィールドである。イスラエル側のパイロットは英機をエジプト機と誤認したと主張した。事件の正確な発生地点は今日でも確定しておらず、一部の情報源は現ガザ地区のデイル・バラーフ付近──当時のエジプト領内約25キロメートル──を示している。

史家の間でも当時双方が戦争にどの程度近づいていたかについては見解が分かれており、一部の研究者は、英国が意図的に衝突を回避し、正式な最後通牒を発することは決してなかったと論じる。いずれにせよ、英国は1950年4月になってようやく、法的意味におけるイスラエル承認を与えた。

1982年の二重基準：レバノンとフォークランド

1982年、イスラエルは二つの戦線で英国と激しい摩擦を同時に引き起こした。同年6月のイスラエルによるレバノン侵攻後、サッチャー首相は直ちに対イスラエル武器輸出制限に動き、禁輸措置は1994年まで続いた。1991年の湾岸戦争でイラクがテルアビブへミサイル攻撃を行った際、英国はイスラエルに防毒マスクの提供すら拒否した。

同年の英国とアルゼンチンのフォークランド諸島をめぐる戦争において、イスラエルはアルゼンチン側に武器を売却した。解密された英国の文書によれば、イスラエルが供与したネシェル（ミラージュ派生型）戦闘機が英軍兵士数十名の死亡の原因となった。外務大臣のピムは直接イスラエルに供給停止を要請したが、黙殺された。イスラエルの武器は英国側の察知を回避するためペルーを経由して迂回輸送された。イスラエル側は当初、関与を否定していたが、1984年になってようやく、自国の軍需産業維持のために供給したと認めた。英国の当局者は別の動機があると疑い──当時のベギン首相がなお委任統治時代の遺恨を根に持っていたためだと見ていた。

ガザ戦争：関係崩壊の臨界点

アルジャジーラの報道によれば、2023年10月のガザでの戦闘開始以来、イスラエルの空爆と封鎖の中で74,000人以上が死亡しており、いわゆる停戦1年後の約1,400人の死者も含まれ、犠牲者の大半は女性と子供である。2024年9月、英国は対イスラエル武器輸出許可30件を停止；2025年5月には通商交渉を停止し、入植地暴力関連の個人・企業を制裁；2025年9月にはパレスチナ国家を正式に承認した。

ミリバンド──彼自身ユダヤ人である──は議会に対し、英国は現在、ヨルダン川西岸の占領（入植地そのものではない）を違法とみなしており、西岸の一部地域ではパレスチナ人が入植者による「民族浄化」を受けていると直言した。イスラエルの国家安全保障担当大臣ベン・グヴィルは直ちに英国領事館がパレスチナ自治政府の業務を行っていると非難し、ネタニヤフ首相に同館の閉鎖を要求した。イスラエルのサル外相は責任をロンドンに転嫁した：「我々はこの段階まで進みたかったわけではないが、労働党政府の行動が我々をここに追い込んだ」

アルジャジーラ記者のネドレックがロンドンから伝えるところによれば、サル氏はソーシャルメディア上に具体的措置を列挙し、同領事館の閉鎖に加え、英国議員約12名の入国禁止を含むとした。しかし同時に、両国が依然として同盟関係にあり、情報共有も継続中であることを強調した。「英イスラエル関係は確実に最低点にある」とネドレック氏は述べた。

植民地遺産とより広範な孤立

ラマッラのパレスチナ人記者、ニハド・アブー・グーシュ氏はアルジャジーラに対し、英国の日に日に高まる反対の声に対するイスラエルの激烈な反応は「選挙事情に駆動され、またイスラエルの主権を侵害・弱体化させる者と見なされる者に対する強硬姿勢に推進されている」と指摘した。同氏は、イスラエルがすでにスペイン、ノルウェー、アイルランドに対しても同様の懲罰措置を科していることに言及した。「英国はとりわけ、イスラエル国家の建国、それへの支援、パレスチナ人民の抑圧に対する第一義的な歴史的責任を負っている」と、アブー・グーシュ氏はバルフォア宣言を引き合いに出しながら述べた。「イスラエルが政策を改めない限り、情勢はさらにエスカレートし得る」

アブー・グーシュ氏はこれを、ワシントンがかつて自身のエルサレム領事館を閉鎖し、大使館を通じてパレスチナ問題を処理することを決定した事例を引き合いに出し対比した：「まさにこれがイスラエルの求めているものだ：世界中のあらゆる国に、パレスチナ問題をイスラエルの国内問題として処理させることだ」同氏は、イスラエルが自ら自身を罰していると警告し、「これがもし一国どうしの局地的な緊張関係に過ぎないのであれば、イスラエルは強硬措置にも耐えられただろう。しかしこれは拡大しつつある趨勢である」と述べた。