ポーランドのウクライナ支援「光環」が色褪せる——UNHCR駐在員3分の1に削減、難民給付は引き締められ、歴史的宿怨が再燃

国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のポーランドにおける存在感は急激に縮小している。ドイツの声（Deutsche Welle）の報道によれば、ポーランド、チェコ、スロバキア代理代表を務める同機関のJun Shirato氏が確認したところ、昨年の資金削減により、UNHCRのポーランド駐在人員は2022年の侵攻後のピーク時120人から40人へと3分の2にあたる削減となった。クラクフ、ルブリン、ジェシュフの3カ所の地域事務所はすべて閉鎖され、ワルシャワの1カ所のみが残っている。

資金不足の代償は、最前線の支援組織に重くのしかかっている。クラクフに拠点を置くウクライナ難民支援組織「マルティカ」は、ナスチャ・ポドロージニア氏により2022年3月に設立された。同組織は設立以来5000件以上の支援要請を受け、現在も毎月約100件の電話相談を抱え、約100人の女性と子どもにシェルターを提供してきた。しかしポドロージニア氏はドイツの声に対し、米国国際開発庁（USAID）の資金削減と欧州全体で広がる「ドナー疲労」の拡大を受け、組織の1対1の心理療法を縮小せざるを得なくなったと語った。

「ウクライナはもはやヘッドラインを飾りません。国際的な関心は別のところへ向いています。」と彼女は言う。「2026年の夏を通じて、私たちは極めて困難な資金調達戦を繰り広げてきました——ウクライナ組織に寄付するよう人々を説得するのは非常に困難です。これが、いわゆる疲労、寄付疲労、資金調達疲労です。」

ポーランド自身の政策もまた同時に引き締められている。ドイツの声によれば、新たに施行された規則により、未就労のウクライナ人難民の児童手当および無料医療の受給資格が制限された。ポーランド警察が同時に公表したデータによれば、今年上半期のウクライナ人に対するヘイトクライムの報告件数は前年同期比で3分の1増加した——もっとも警察は具体的な実数を公表していない。

歴史的な傷口が再び裂かれ、状況をさらに複雑にしている。今年5月、ウクライナのゼレンスキー大統領は、第二次世界大戦中に数万人ものポーランド人を虐殺したウクライナ蜂起軍（UPA）の名を冠した部隊を命名し、ポーランド世論の激烈な反発を招いた。これに対しポーランドのカロール・ナヴロツキ大統領は、ゼレンスキー氏が受章していたポーランド最高の国家栄誉である白鷲勲章を剥奪した。ポーランドの公的記憶の中では、UPAは民間人を虐殺した加害者である一方、ウクライナの多くの人々にとっては、ソ連支配に抗して领土を守った民族の英雄である。両解釈は同一の出来事の上で激しく衝突している。

ポドロージニア氏は、敵意の一部がモスクワのネット工作に由来するとの見方を示した——この主張は現時点で独立した研究によって公に裏付けられていないが、複数の研究機関による親ロシアのソーシャルボット活動パターンに関する近年の長期観察の方向性とは一致している。彼女はドイツの声に対し次のように語った。「彼ら（ロシア）は私たちが一丸となることを望んでいません。共通の敵が誰かを私たちが覚えていることを望んでいません。ウクライナ難民の社会への統合も、彼らが歓迎されていると感じることにも同意しないのです。」

具体的な被害者が浮かび上がると、敵意は一層鮮明になる。ポドロージニア氏はドイツの声に対し、彼女が現在対応している最新の事案について次のように語った。「今週、私たちはあるウクライナ家族を支援していますが、彼らの車は完全に壊され、窓はすべて割られ、『バンデラ人は出ていけ、お前の来た場所へ帰れ』とスプレーで書かれていました。」彼女がこの一家の遭遇をソーシャルメディアに投稿した後、寄せられたのは支援ではなく、彼女に「死ね」「出ていけ」と呪詛の言葉を投げつける数百件のメッセージだった。

資金引き締め、政策引き締め、歴史的宿怨、情報操作が複雑に絡み合い——家庭内暴力や人身売買から逃れてきた女性を保護するクラクフのこの2部屋のアパートで、圧迫に耐えているのは最も脆弱な立場にある人々である。