영국, 정착촌 수입을 대대적으로 금지하면서도 21억 파운드 공공계약은 관련 기업에

영국 외무장관 밀리밴드는 최근 의회 연설에서 이스라엘이 팔레스타인에서 "민족 청소"(ethnic cleansing)를 자행한다고 고발하고 이스라엘 정착촌을 겨냥한 일련의 조치를 발표했는데, 그중 가장 주목할 만한 것은 정착촌으로부터의 수입 금지였다. 그러나 알자지라 조사에 따르면 영국 공공부문이 이스라엘의 비합법 정착촌과 관련 있는 17개 기업에게 21억 파운드(약 28억 달러)가 넘는 계약을 수여했다. 그중에서도 미국 모토로라 솔루션즈의 영국 자회사인 Airwave Solutions 단독으로 영국 내무부로부터 15.62억 파운드 규모의 계약을 보유하고 있으며, 이는 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스의 경찰, 소방 및 구급 서비스를 위한 보안 통신망을 제공한다.

수입 금지의 실제 적용 범위는 극히 제한적이다. 알자지라가 영국 정부 데이터를 인용한 바에 따르면, 2025년 영국과 이스라엘 간 상품과 서비스 교역 총액은 약 60억 파운드에 이른다. 2026년 3월 기준 최근 4개 분기에 걸쳐 "팔레스타인"으로 기록된 지역으로부터의 수입은 약 600만 파운드에 불과했다. 전부가 정착촌에서 온 것이라고 하더라도 이 부분 교역은 영국-이스라엘 교역 총액의 약 0.1%에 불과하다.

더 큰 장애물은 식별과 단속이다. 알자지라가 글로벌 에코 소송 센터(Global Echo Litigation Center)가 2026년 6월 발표한 보고서 《수입 점령》을 인용한 바에 따르면, 이스라엘에서 유럽으로 운송되는 신선 농산물 중 약 6분의 1이 정착촌에서 유래한 제품을 포함하고 있는 것으로 나타났다. 이러한 상품들은 종종 이스라엘 공급망을 통해 섞여 들어가 이스라엘 제품으로 표시된다. 영국 정부는 아직 새로운 수입 금지의 구체적인 집행 메커니즘을 공개하지 않았으며, 알자지라의 이스라엘 본토 제품, 정착촌 제품, 팔레스타인 제품을 어떻게 구분할 것인지에 대한 질의에도 응답하지 않았다.

새 조치 자체에 명백한 공백이 존재한다. 알자지라 보도에 따르면 "서비스"가 초기 금지 범위에 포함되지 않아 금융 서비스, 보험, 물류, 법률 서비스, 관광업은 자동으로 제한되지 않는다. 동시에 영국이 정착촌으로 수출하는 양국 교역의 주류를 구성하는 부분도 금지 대상이 아니다.

보다 실질적인 영향을 미치는 것은 정부가 창설을 약속한 "지정 권한"으로, "비합법 정착촌 활동을 촉진, 편의 제공, 또는 이익을 얻는" 개인과 회사를 겨냥한다. 알자지라 조사에 따르면 모토로라 솔루션즈 그룹(계약 총액 17억 파운드 초과) 외에도 지목된 기업들은 4대 그룹에 소속되어 있다: 독일 건설 자재 대기업 하이델베르크 머티리얼즈, 프랑스 엔지니어링 그룹 에지스, 스페인 열차 제조업체 CAF, 그리고 중국 푸싱 그룹. 이 그룹들이나 모회사의 활동은 정착촌과 관련이 있는 것으로 지적되며, 인프라, 교통, 통신 또는 상업적 운영과 연루되어 있다.

글로벌 에코 소송 센터의 법률 책임자 제시 스토버(Jessie Stober)가 알자지라 인터뷰에서 새로운 메커니즘이 공급망 행태를 변화시킬 수 있다고 지적했다: "기존 체계 하에서는 수입업자가 적발되더라도 관세를 납부하면 상품 판매를 계속할 수 있었다. 그러나 금지 조치 하에서는 금지된 화물이 입국을 거부당할 수 있으며, 기업은 중대한 재정적 손실과 제재를 받을 수 있다. 공급망의 모든 참여자가 엄격한 원산지 실사(due diligence)를 수행할 이유를 갖게 될 것이다."

스토버는 핵심이 정책 일관성에 있다고 본다. 그는 알자지라에 대해 다음과 같이 말했다: "영국 정부는 이제 이스라엘의 팔레스타인 영토 점령이 불법이라는 점을 명확히 인정했다. 만약 무역 및 제재 정책을 이러한 입장과 2024년 7월 국제사법재판소의 자문 의견에 맞춰 조정하고 있다면, 자체 구매 및 계약 관계가 이러한 의무에 부합하는지도 검토해야 할 것이다."

알자지라는 영국 정부가 기존 공공부문 계약업체와 정착촌 활동 사이의 연관성을 검토 중인지, 관련 회사들이 새로운 지정 권한의 대상이 될 수 있는지, 지정될 경우 기존 계약이 어떻게 처리될 것인지 등에 대해 정부에 질의했으나, 보도 시점까지 회신을 받지 못했다.

영국 현행 체계 하에서 적격 이스라엘 제품은 영국-이스라엘 무역 협정의 특혜 관세를 누릴 수 있으나, 1967년 6월 이후 이스라엘 관할 하에 있는 영토의 제품은 그러하지 못한다. 이스라엘 관세 특혜를 신청하는 수입자는 세관 문서 코드 Y864를 사용하여 화물이 1967년 이후 이스라엘 관할 하에 놓인 영토에서 유래한 것이 아님을 선언해야 한다. 약 75만 명의 이스라엘 정착민들이 국제법상 불법으로 인정된 요르단 강 서안과 동예루살렘에 거주하고 있다.