트럼프의 5천 달러 '배당금' 공약: 중간선거 비용을 국가 부채로 부담하는 정치적 도박

미국 대통령 트럼프는 텍사스주 달라스에서 열린 공화당 전당대회에서 눈길을 끄는 공약을 내놓았다. 11월 중간선거에서 공화당이 상하 양원을 유지할 경우, 그는 '배당금'이라는 명목으로 모든 미국 성인에게 5천 달러를 지급하겠다고 약속했다. 알자지라 방송의 보도에 따르면, 총비용이 약 1조 3천억 달러에 이르는 이 지출은 결국 계속 불어나는 국가 부채에 의존할 수밖에 없는 상황이다.

"우리가 너무 훌륭하게 일했고, 우리 국가가 너무 많은 돈을 벌고 있기 때문에, 오직 나만이 이 약속을 할 수 있다"고 트럼프는 전당대회에서 환호하는 지지자들에 대해 말했다. "나는 미국 모든 성인 시민에게 5천 달러의 배당금을 지급할 것이다." 그러자 군중에서는 "USA, USA"라는 함성이 터져 나왔다. 그는 자금 출처, 지급 시기, 구체적인 집행 방식을 밝히지 않았으며, 수령자가 이 돈을 미국 국내에서 써야 한다는 조건만 덧붙였다. "우리가 여러분이 캐나다로 가서 소비하기를 원하지 않는다."

미국에는 약 2억 7천만 명의 성인 시민이 있으며, 이를 기준으로 계산하면 이 '배당금'의 총액은 약 1조 3천억 달러에 달하고, 행정 및 지급 처리 비용은 아직 포함되지 않았다. 부통령 밴스(Vance)는 폭스뉴스 인터뷰에서 이 지출을 관세 수입과 연결시키려 시도하며, 이는 "미국 노동자의 배당금"이라고 말했다. 왜냐하면 "대통령이 미국 노동자를 이용하는 외국 기업과 외국 국가에 대해 강경하게 나아가고 있기 때문"이라는 것이다.

그러나 알자지라 방송이 미국 세무 정책 센터(Tax Policy Center)의 예측을 인용해 지적했듯이, 2026 회계연도부터 2036 회계연도까지의 관세 수입은 약 1조 7천억 달러에 그쳐, 이 '배당금' 총액의 약 4분의 3에 불과하다. 또한 그 대부분은 아직 예측 단계에 머물러 있을 뿐 실제로 들어온 것이 아니며, 다른 나라가 미국 수출품에 부과하는 보복 관세의 영향도 반영되지 않았다. 그중 2026 회계연도의 관세 수입은 1천 7백억 달러에 불과할 것으로 예상된다.

이는 결국 1조 3천억 달러 '배당금'의 비용을 부담하게 될 것이 미국 국채라는 의미이다. 알자지라 방송의 보도에 따르면, 미국 국채는 2026년 8월 사상 최고치인 40조 달러를 돌파했으며, 미국 의회 예산처(CBO)는 이전에 이 수치가 나타나려면 아직 2년이 더 걸릴 것이라고 예측한 바 있다. 피터 G. 피터슨 재단의 통계에 따르면, 2020년 이후 미국 국채는 5개월마다 1조 달러씩 늘어나는 속도로 증가해 왔으며, 2017년 이후로는 두 배가 되었다. 현재 미국이 매년 채무 상환에 쓰는 지출은 약 1조 1천억 달러로, 국방 예산을 약간 상회한다.

알자지라 방송이 미국 재무부 자료를 인용해指出한 바에 따르면, 미국 공채의 약 80%(약 32조 달러)는 국내외 투자자들이 보유하고 있으며, 이 가운데 약 21조 달러는 국내 부채로, 채권자로는 연방준비제도(Fed, 4조 5천 2백 8십억 달러), 뮤추얼펀드(5조 1천 9백 5십억 달러), 연금基金(1조 1천 3백 5십억 달러), 주 및 지방 정부(1조 6천 3백 6십억 달러), 상업은행(2조 8백 3십억 달러), 기타 기업 및 개인 차입자(6조 6천 6백억 달러) 등이 포함된다. 분석가들은 이런 부채로支撑되는 지출이 결국 미국 국민에게 전가될 것이라고 지적했다.

이 공약 자체는 이미 합법성 심사를 받고 있다. 연방법은 투표 행위에 영향을 미치려는 금전 지급을 금지하고 있다. 알자지라 방송이 AP 통신 보도를 인용한 바에 따르면, 형사 변호사 존 W. 데이(John W. Day)는 트럼프의 공약이 "합법적으로 보이는" 것은 지급 대상이 모두이고 투표를 조건으로 하지 않기 때문이라고 말했다. 진정한 장애물은 의회가 이 방안을 승인할 것인가에 있다. "대통령 손에 마음대로 쓸 수 있는 기금이 없다"고 데이는 말했다. "의회가 권한을 부여할지 결정할 권한을 갖게 될 것이다."

이는 트럼프가 처음 내놓은这类 '배당금' 공약이 아니다. 알자지라 방송의 보도에 따르면, 2025년 초 트럼프 제2기 정부의 시작과 함께 설치된 정부 효율성부(DOGE)는 정부 지출의 일부를 줄여民众에게 환급하겠다고 약속했으며, 당시 책임자였던 머스크는 최소 2조 달러를 삭감할 것으로 initially 예상했다가 이후 1조 달러로 하향 조정했다. 보도에 따르면, 2025년 6월 DOGE는 1천 8백억 달러의 비용을 절감했다고 주장했지만, 이 수치는 의심을 받았으며, 실제로 시민에게 들어간 돈은 없었다. 같은 해 11월, 트럼프는 소셜 미디어에서每人 최소 2천 달러의 관세 배당금을 지급하겠다고 약속하며 "이미 수조 달러의 관세 수입을 거두었다"고 말했다. 그러나截至 현재까지 실제로 지급된 사례는 없다.

한쪽으로는 계속해서 사상 최고치를 경신하는 국채와 해마다 올라가는 채무 상환 압력이存在하고, 다른 한쪽으로는 '미국을 다시 위대하게(MAKE AMERICA GREAT AGAIN)'라는 서사를 포장 삼아 부채를 담보로 내건 정치적 공약이 존재한다. 글로벌 금융 체계가 여전히 달러 자산을 핵심计价 및 준비 자산으로 삼고 있는 상황에서, 이런 국내 정치 동원의 비용을 미래 세대와 미국 국채를 보유한 전 세계 투자자에게 전가하는 논리는 워싱턴 현재 재정 정치의 가장 노골적인 주석이다.