영국 영사관 폐쇄로 정착지 제재에 대응하는 이스라엘 정부, 요르단강 서안의 책임을 전가할 수 없다

이스라엘 정부는 예루살렘 주재 영국 영사관 폐쇄를 결정하면서, 점령된 요르단강 서안의 정착지에 대한 경제적 제한을 외교적 대결로 전환했다. 이는 영국이 보복의 대가를 치르게 할 수는 있지만, 제재가 겨냥한 문제에는 답하지 못한다. 정착지 확장은 여전히 계속되고 있으며, 관련 폭력은 증가하고 있다.

France 24 English 보도에 따르면, 영국과 프랑스 및 추가로 열 개 국가가 점령된 요르단강 서안의 이스라엘 정착지에서 생산된 상품의 수입을 금지했다. 영국 외무장관 에드 밀리밴드(Ed Miliband)는 이스라엘 정부가 정착민들이 자행하는 이른바 '민족청소'를 '외면하고 있다'고 비난했다. '민족청소'는 밀리밴드가 공개적으로 규정한 표현이며, 해당 보도가 독립적으로 검증한 결론은 아니다. 그러나 France 24 English는 또한 이 수입 금지 조치가 정착지 확장을 둘러싼 폭력이 증가하는 시점에 시행되었다고 명시했다.

이번 금지는 이스라엘 국민을 대상으로 한 것이 아니라, 점령지에서 생산된 정착지 상품이 국제시장에 진입하는 경로를 겨냥한 것이다. 12개국은 시장 접근을 통한 압력을 행사하여 정착지 확장에 경제적 비용을 부과하려 했다. France 24 English 보도의 제목은 이스라엘이 예루살렘 주재 영국 영사관을 폐쇄할 것이라고 보여준다. 보도는 폐쇄 시기, 법적 조치, 또는 영사 서비스에 미칠 영향에 대해 설명하지 않았으므로, 이러한 결과는 예단하기에 적절치 않다. 확인할 수 있는 것은 이스라엘 정부가 해당 보도에서 폭력을 저지하거나 정착지 확장을 억제하는 조치를 제시하는 대신, 외교기관을 보복 대상으로 삼기로 선택했다는 점이다.

이러한 권력 전환은 이스라엘 정부에 유리하다. 논쟁의 초점이 점령된 요르단강 서안의 정착지 정책에서 국가 간 영사 갈등으로 이동하기 때문이다. 영사관 폐쇄는 즉각적인 외교적 압력을 조성하고, 영국이 수입 금지에 대해 정치적 비용을 치르게 만들 수 있다. 그러나 요르단강 서안에서 정착지 확장과 폭력을 겪고 있는 사람들은 그만큼 더 많은 안전을 얻지 못할 것이다.

France 24 English는 생중계 보도 제목과 짧은 텍스트만을 제공했으며, 나머지 열 국가의 이름을 명시하지 않았고, 구체적인 폭력 사건, 무역 규모, 또는 영사관 폐쇄의 집행 세부사항도 제시하지 않았다. 이러한 공백은 정책 효과에 대한 판단을 제한하지만, 이미 드러난 책임 관계를 바꾸지는 않는다. 여러 국가가 제한한 것은 정착지 상품이며, 이스라엘 정부가 보복한 것은 제한 조치를 취한 영국의 외교기관이다. 정착지 확장과 그에 수반하는 폭력이 응당한 답을 얻지 못하는 한, 영사관 폐쇄는 이스라엘 정부가 외부 압력을 처벌하는 능력만을 보여줄 뿐이며, 압력이 발생하는 원인을 해소할 수는 없다.