정착촌 상품은 금지하면서 대규모 경제 무역은 유지하다: 서방의 이스라엘 정책의 상징성과 한계

영국 외무장관 에드 밀리브랜드는 화요일 의회에서 영국이 점령지 요르단강 서안의 이스라엘 불법 정착촌에서 생산된 모든 상품의 수입을 금지할 것이라고 발표했다. 알자지라 방송의 보도에 따르면, 이 금지 조치는 6~9개월 내 시행되며 주로 대추야자, 올리브유, 농산물 등 정착촌 수출 상품을 대상으로 한다. 밀리브랜드는 발언에서 "영국민은 우리가 정착촌에서 오는 제품을 상점에서 받아들여 점령을 지지하기를 바라지 않는다"고 생각한다고 밝혔다.

이번 조치는 이스라엘 정착민의 폭력과 정착촌 확장에 대한 대응이며, 국제사회의 지속적 압박에 대한 최신 움직임이기도 하다. 국제법원은 2024년 7월 이스라엘의 팔레스타인 영토 점령을 "불법"으로 판정했고, 유엔은 이후 이스라엘이 1년 내 점령을 종식할 것을 요구하는 결의안을 통과시켰다.

이스라엘의 대응은 신속하고 격렬했다. 알자지라 방송의 보도에 따르면, 이스라엘은 12명의 영국 의원의 이스라엘 입국 금지 및 영국 예루살렘 영사관 폐쇄를 포함한 네 가지 "대응 조치"를 발표했다.

밀리브랜드의 연설 후 캐나다, 덴마크, 핀란드, 프랑스, 아이슬란드, 아일랜드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 스페인, 스웨덴 등 11개 국가는 양국 방안을 지지하며 이스라엘 불법 정착촌과의 교역에 각자 제한을 시행할 방침이라고 발표한 공동 성명을 냈다. 스페인과 아일랜드는 올해 초 이미 국가 차원의 금지를 각각 발표했고, 네덜란드와 벨기에가 뒤를 이었다.

이러한 금지 조치의 경제적 실질은 상당히 제한적이다. 유럽연합 위원회의 데이터에 따르면, EU는 2025년 이스라엘의 최대 교역 파트너로서 이스라엘 상품 교역 총액의 31.7%인 433억 유로(약 504억 달러)를 차지했다. 이 가운데 EU는 이스라엘 수입의 33.1%인 280억 유로(약 326억 달러)를 제공했으며, 동시에 이스라엘 수출의 29.4%인 153억 유로(약 178억 달러)를 받았다.

양자 교역 데이터에서 이러한 상징적 성격은 더욱 뚜하다. 알자지라 방송의 통계에 따르면: 2025년 아일랜드와 이스라엘의 양자 교역 총액은 53.6억 달러, 네덜란드는 약 48억 달러, 영국은 37.3억 달러, 프랑스는 36.2억 달러, 스페인은 27.9억 달러였다. 이들 국가 중 아일랜드는 미국에 이어 이스라엘의 두 번째로 큰 상품 수출 시장으로, 주로 반도체와 집적회로 등 기술 교역에 의해 주도된다; 네덜란드는 이스라엘의 최대 단일 외국 투자자로서 EU의 이스라엘 전체 투자의 약 3분의 2를 차지한다.

프랑스의 이스라엘 대상 교역에서 상당 부분은 감시 및 군사 기술의 수출 허가다. 스페인은 2025년 9월 이미 점령된 팔레스타인 영토의 이스라엘 불법 정착촌 상품 수입을 금지하고 무기 교역도 금지했다.

글로벌 에코 소송 센터의 2026년 보고서에 따르면, 이스라엘에서 유럽으로 발송된 약 5,900건의 화물 가운데 17% 이상이 정착촌 원산지 제품을 포함하고 있었다. 알자지라 방송의 한 조사에서는 이스라엘 불법 정착촌과 관련된 17개 이상의 회사가 21억 파운드(약 28.5억 달러) 이상의 영국 공공 부문 계약을 보유하고 있는 것으로도 나타났다.

이러한 일련의 숫자는 서방 정책의 내적 모순을 드러낸다: 각국 한편은 국제법 판결과 정착민 폭력에 대응하여 정착촌 상품을 금지하면서, 다른 한편으로는 이스라엘과 수십억 달러 규모의 정상적인 경제 무역 관계를 유지하고 있다. 이스라엘 정착민 수는 1993년 오슬로 협정 당시 약 27만 명에서 현재 60만~75만 명으로 증가했으며, 약 250개 요르단강 서안과 동예루살렘의 불법 정착촌에 분포되어 이스라엘 유대 인구의 약 10%를 차지한다 - 각국이 이러한 시기에 제한적인 금지 조치를 시행하기로 선택한 것은 정착촌 확장을 저지하는 실질적 효력에 의문이 제기된다.