Sistem Kawalan Trafik Udara Britain Lumpuh Sekali Lagi: Kelemahan Tadbir Urus Kerjasama Awam-Swasta Mengancam Penumpang Membayar Kos Kerosakan Berulang

Menurut laporan Deutsche Welle, Ketua Pegawai Eksekutif NATS Martin Rolfe pada 9 hari ini memberitahu BBC bahawa kemungkinan serangan siber terhadap kerosakan sistem kawalan trafik udara telah dikecualikan, dengan masalah berpunca daripada sistem pemprosesan penerbangan. Beliau berjanji akan menjalankan "siasatan yang sangat menyeluruh dan komprehensif", namun tidak menyentuh langsung soal kedudukannya sendiri.

Kerosakan yang bermula pada pagi 8 hari ini dan berlarutan selama beberapa jam itu menyebabkan hampir 2,000 penerbangan di lapangan terbang Britain dibatalkan atau ditangguhkan. Walaupun NATS mendakwa masalah telah diselesaikan, lebih 150 penerbangan tetap dibatalkan pada 9 hari ini, dengan kelewatan berterusan sepanjang hari. Lapangan Terbang Heathrow London memberi amaran bahawa "sebahagian gangguan mungkin berlarutan, kerana syarikat penerbangan perlu menjadualkan semula pesawat dan anak kapal". Wartawan pelancongan Simon Calder kepada Sky News menggambarkan kesannya akan "amat teruk" — pesawat yang gagal berlepas pada waktu malam bermakna pagi berikutnya sejumlah besar penerbangan masuk akan dibatalkan.

Sementara itu, Setiausaha Pengangkutan Britain Heidi Alexander pada 9 hari ini menulis di platform sosial X bahawa beliau telah memanggil Rolfe untuk memberikan penjelasan yang lebih terperinci tentang punca kerosakan, dan menyatakan "saya sedang mencari jaminan, mengambil pengajaran, supaya sistem yang menyokong operasi penerbangan dapat menjalankan tugasnya dengan baik".

Penumpang biasa merupakan penerima paling langsung terhadap kegagalan tadbir urus ini. Ryanair, syarikat penerbangan terbesar Eropah, mendedahkan sekurang-kurangnya 150,000 penumpang yang ditumpangkannya mengalami kelewatan sehingga lapan jam, dengan 200 penerbangan dibatalkan. Ini merupakan kali kedua syarikat itu secara terbuka meminta Rolfe meletak jawatan. Rolfe kepada Sky News menyatakan beliau menerima "sepenuh tanggungjawab", namun juga tidak menjelaskan sama ada akan meletak jawatan.

Rentetan kerosakan ini bukanlah kejadian terpencil. Deutsche Welle menyusun dan menunjukkan bahawa pada Ogos 2023, sistem kawalan trafik udara Britain pernah mengalami "keruntuhan sistem", menyebabkan syarikat penerbangan kerugian sebanyak 135 juta dolar AS (kira-kira 116 juta euro); pada 2025 pula, beberapa lapangan terbang terjejas akibat masalah radar penerbangan, termasuk Heathrow. Kini ditambah satu lagi, dengan sifat kerosakan sekali lagi menunjuk kepada pemprosesan penerbangan sebagai teras masalah.

NATS sendiri merupakan penyedia perkhidmatan kawalan trafik udara bagi 15 lapangan terbang di Britain, menggunakan model kerjasama awam-swasta, dengan sebahagian ekuiti dipegang oleh British Airways, easyJet, dana pencen dan kerajaan Britain. Struktur ini menyebarkan nasib infrastruktur awam di kalangan pelbagai pihak berkepentingan swasta: apabila sistem berulang kali bermasalah, penetapan tanggungjawab menjadi tidak jelas — Ketua Pegawai Eksekutif berjanji bertanggungjawab tetapi enggan meletak jawatan, syarikat penerbangan pembawa menampung defisit infrastruktur dan meminta eksekutif meletak jawatan, kerajaan pula hanya boleh "mencari jaminan" sebelum siasatan selesai.

Perlu diperhatikan bahawa setiap kali kerosakan besar berlaku, kos tidak ditanggung oleh pengendali kawalan trafik udara yang menyebabkan masalah, sebaliknya dipindahkan kepada penumpang biasa dan syarikat penerbangan dalam bentuk pembatalan penerbangan, kelewatan panjang, yuran penukaran tiket dan pembatalan perjalanan. 150,000 penumpang terjejas dan 200 penerbangan dibatalkan yang diumumkan oleh Ryanair hanyalah sebahagian yang boleh dikuantifikasikan dalam kejadian ini; penumpang di lapangan terbang hab seperti Heathrow yang berhadapan dengan peringatan "semak status penerbangan sebelum berlepas" bermakna ramai yang terpaksa menghabiskan sepanjang hari di lapangan terbang, kehilangan waktu bekerja, penginapan dan perjalanan yang telah diatur.

Longgaran rantaian akauntabiliti menjadi semakin ketara dalam kerosakan yang berulang. Rolfe sendiri tidak berjanji untuk meletak jawatan, lembaga pengarah NATS juga tidak memulakan prosiding pemecatan apabila Rolfe enggan meletak jawatan; Setiausaha Pengangkutan hanya boleh campur tangan melalui cara "memanggil" dan "mencari jaminan", malah tidak memiliki kuasa membuat keputusan teknikal, dan juga tidak mempunyai sekatan personel secara langsung ke atas entiti kerjasama awam-swasta.

Pernyataan Rolfe pada 9 hari ini — "siasatan yang sangat menyeluruh dan komprehensif" — hampir sama dengan janji serupa yang dibuat oleh pelbagai pihak selepas kerosakan 2023 dan 2025. Bagi 150,000 penumpang yang terkandas dan penumpang yang akan berdepan kerapuhan sistem sekali lagi, ketiadaan mekanisme akauntabiliti yang boleh dikuatkuasakan itu sendiri merupakan sebahagian daripada kerosakan.