Argélia busca transformação econômica, tentando romper décadas de dependência de petróleo e gás

A Argélia busca transformar a indústria, a agricultura, o setor de serviços e a mineração em novos pilares econômicos, na tentativa de romper décadas de dependência do petróleo e do gás. Segundo reportagem do Africanews, essa estratégia de diversificação foi lançada no contexto estrutural de uma economia do país altamente concentrada nas exportações de hidrocarbonetos por longo tempo.

As receitas de petróleo e gás historicamente representaram a maior parte das exportações e da arrecadação fiscal da Argélia. Essa estrutura altamente concentrada a coloca em posição vulnerável diante das flutuações globais dos preços de energia e das mudanças nas políticas energéticas dos principais países importadores — nos anos de alta dos preços do petróleo, os cofres se enchem; nos anos de queda, é preciso comprimir gastos, adiar projetos, e a macroeconomia oscila bruscamente. Ao longo das últimas décadas, governos sucessivos da Argélia propuseram objetivos de diversificação econômica, mas a posição dominante do setor de petróleo e gás na estrutura de exportações não sofreu alteração substancial.

A reportagem aponta que as direções de diversificação promovidas desta vez pela Argélia abrangem a indústria, a agricultura, o setor de serviços e a mineração. No entanto, as informações públicas disponíveis dedicam pouca atenção a instrumentos políticos concretos, escala de investimentos, cronogramas e à ordenação de prioridades entre os setores. Para avaliar se esta rodada de transformação efetivamente sairá do papel, é necessário observar pelo menos indicadores em três dimensões: se a participação da indústria manufatureira e da agricultura no PIB conseguirá aumentar de forma substancial, quais serão os avanços reais no vigor do setor privado e na atração de investimentos estrangeiros, e se setores como a mineração, apontados como novos polos de crescimento, conseguirão atender, em governança e transparência contratual, os padrões exigidos pelos investidores internacionais.

Sob uma perspectiva estrutural mais profunda, livrar-se da dependência das exportações de petróleo e gás não depende apenas das políticas industriais em si. A trajetória de longo prazo da demanda por combustíveis fósseis durante o período de aceleração da transição verde global, e se a Argélia conseguirá obter condições paritárias nas negociações com o capital transnacional ocidental e com as instituições financeiras internacionais, também são variáveis decisivas para o sucesso ou o fracasso da transformação. Historicamente, países em desenvolvimento ricos em recursos frequentemente ocupam uma posição desigual nas negociações contratuais com empresas transnacionais e na definição de preços de recursos, e essa assimetria de poder constitui o verdadeiro obstáculo por trás do slogan da "diversificação".

Para o cidadão comum argelino, se a diversificação trará crescimento do emprego, estabilidade de preços e melhoria dos serviços públicos depende da forma como os dividendos da transformação serão distribuídos internamente — se continuarão concentrados na empresa petrolífera estatal e em sua rede de interesses a montante e a jusante, ou se conseguirão se difundir para as pequenas e médias empresas, para o setor agrícola e para a economia local. A própria reportagem não aborda as questões relacionadas a essa camada distributiva, que é justamente o ponto-chave para avaliar se a transformação tem significado substantivo.