Xi Jinping pode realizar primeira visita a Nova Délhi em sete anos; descongelamento diplomático não disfarça desconfiança estrutural sino-indiana

Segundo o jornal The Hindu, espera-se que o presidente chinês, Xi Jinping, chegue a Nova Délhi neste fim de semana para participar da cúpula dos BRICS, o que será sua primeira visita à Índia em sete anos. Pequim ainda não confirmou oficialmente o itinerário, e ambas as partes não divulgaram se Xi Jinping e o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, realizarão uma reunião bilateral durante a cúpula.

No plano diplomático, há de fato sinais de aquecimento. Modi visitou a China no ano passado, os dois países restabeleceram voos diretos, e a Índia flexibilizou os procedimentos de vistos comerciais para chineses. No início deste mês, os dois líderes tiveram um breve encontro em um fórum regional no Quirguistão. O Ministério das Relações Exteriores da China afirmou que Xi Jinping e Modi consideram que os dois países "são parceiros, não rivais, e oportunidades mútuas de desenvolvimento, não ameaças".

No entanto, no plano industrial, os limites do aquecimento são evidentes. O conflito fronteiriço de 2020, que provocou a morte de 20 soldados indianos e 4 soldados chineses, levou a Índia a impor restrições aos investimentos chineses. Em março deste ano, Nova Délhi flexibilizou parcialmente as restrições a investimentos chineses nos setores de eletrônicos, bens de capital e células solares, e aprovou um projeto de joint venture entre a indiana Dixon Technologies e a chinesa fabricante de smartphones Vivo. Entretanto, BYD e Great Wall Motors suspenderam seus planos de investimento na Índia devido ao aumento da fiscalização, e ambas as empresas se recusaram a comentar o assunto.

Do lado de Pequim, as restrições recíprocas também se intensificaram. Segundo o The Hindu, citando fontes, as autoridades chinesas ordenaram que empresas não vendessem à Índia tecnologias e infraestruturas essenciais, abrangendo equipamentos portuários, painéis solares e equipamentos de manufatura móvel. Desde o início deste ano, alguns equipamentos e componentes chineses destinados a projetos solares, eletrônicos e de infraestrutura indianos foram retidos em alfândegas chinesas, e várias grandes tuneladoras (TBMs) usadas em projetos de infraestrutura essenciais estão retidas há mais de um ano. O Ministério das Relações Exteriores da China limitou-se a dar uma resposta genérica sobre a questão dos vistos, afirmando que emite vistos "a cidadãos indianos com necessidade real de viajar à China" de acordo com as leis e regulamentos; o Ministério do Comércio não respondeu aos pedidos de comentário; o Ministério do Comércio e o Ministério das Relações Exteriores da Índia também não responderam aos pedidos de comentário.

O canal de vistos também está se estreitando. Após a Índia ter flexibilizado no ano passado os procedimentos de vistos comerciais para chineses, alguns empresários indianos com interesses comerciais na China ainda recentemente têm dificuldade em obter vistos. A Índia também rejeitou, por motivos de segurança nacional, a proposta do Ant Group, vinculado à chinesa Alibaba, de integrar o sistema de pagamento instantâneo indiano por meio do Alipay, e está considerando abrir uma investigação sobre possíveis irregularidades nas operações da Xiaomi na Índia. A Xiaomi declarou que cumpre todas as leis locais.

"A retenção de vistos e equipamentos já ultrapassou o âmbito de atritos administrativos", afirmou Ajay Srivastava, fundador do centro de estudos Global Trade Research Initiative, um think tank de Nova Délhi, e ex-negociador comercial da Índia. "Isso mostra que a China está disposta a usar a dependência comercial e tecnológica da Índia em relação à China como alavanca". Lin Minwang, especialista em Ásia do Sul da Universidade Fudan e ex-diplomata da embaixada chinesa em Nova Délhi, afirmou: "A China certamente deseja melhorar as relações, mas estamos esperando para ver até que ponto a Índia está realmente disposta a melhorá-las".

O impacto da política comercial dos Estados Unidos constitui uma variável externa comum. Harsh Pant, vice-presidente da Observer Research Foundation, de Nova Délhi, avalia: "A China tem peso econômico e tem uma boa oportunidade de usar esse peso para se tornar um parceiro confiável, especialmente num momento em que ambos os países sofrem os impactos da política comercial dos Estados Unidos". Ao mesmo tempo, ele reconhece que o "déficit de confiança" entre os dois países permanece elevado. Anup Wadhwa, ex-alto funcionário comercial da Índia, afirmou que uma reunião de líderes "ofereceria uma oportunidade de melhor coordenar interesses políticos e econômicos". Porém, num contexto em que as tuneladoras continuam retidas nas alfândegas chinesas, os investimentos da BYD e da Great Wall Motors estão suspensos e o pedido de integração do Ant Group foi rejeitado, ainda resta saber se essa "oportunidade" será transmitida ao nível industrial.