Bili ya kujenga upya Nepal inakaribia dola bilioni 5, huku mchango wa kimataifa kwa Mfuko wa Hasara na Uharibifu wa hali ya hewa ukifikia dola milioni 720 tu

Siku kumi baada ya kuanguka kwa barafu kusukuma mafuriko ya matope kwenye mabonde ya Bothe Koshi na Trisuli, Mamlaka ya Taifa ya Kusimamia Maafa ya Nepal imesasisha idadi ya vifo kuwa watu 1,357, huku watu 5,326 bado wakiwa hawajulikani mahali walipo. Waliokolewa ni zaidi ya watu 13,500. Lakini jambo linalowasumbua kwa kweli wakazi wa Kathmandu ni bili ya kujenga upya inayoibuka.

Waziri wa Fedha Swarnim Wagle aliiambia Reuters makadirio ya awali ya Nepal yanaonyesha kwamba gharama za kujenga upya nyumba, barabara, madaraja na miundombinu ya umeme wa maji zinaweza kufikia dola bilioni 4 hadi 5, sawa na sehemu moja ya kumi ya uzalishaji wa kila mwaka wa uchumi wa nchi yenye Pato la Taifa la dola bilioni 460. Mamlaka ya Taifa ya Kusimamia Maafa imehesabu hasara za moja kwa moja kufikia dola bilioni 2.56, na kipindi cha miezi minne cha urejeshaji wa dharura kinahitaji takriban dola milioni 53. Bili hii bado haijajumuisha gharama zisizo na kipimo cha hesabu za kibinadamu zinazotokana na vifo na kupotea kwa watu elfu kadhaa, ikiwemo kukatika kwa mapato ya familia, kuporomoka kwa njia za kujipatia kipato, na kukatika kwa elimu.

Kwa Kathmandu, changamoto ni kwamba nafasi ya kifedha tayari imesongwa na mzunguko wa awali wa migogoro. Shirika la Fedha la Kimataifa linakadiria kwamba deni la umma la Nepal kwa mwaka wa fedha 2025-26 limefikia asilimia 49.6 ya Pato la Taifa, ikipanda kutoka asilimia 48.1 mwaka mmoja uliopita, na serikali bado inaendesha nakisi ya kifedha. Nepal bado ni mdaiwa wa deni la kujenga upya baada ya tetemeko kubwa la 2015, na mlango wa umeme wa maji ulioguswa na majanga haya una uharibifu kwa angalau miradi 11 ya umeme wa maji—mlingo huu ambao uliwahi kuchukuliwa kama injini ya ukuaji wa baadaye, unahitaji ukarabati wa namna yake mwenyewe.

Kati ya vyanzo vya ufadhili wa nje, zana yenye uhalali wa kimaadili zaidi ni Mfuko wa Kimataifa wa "Hasara na Uharibifu%. Mfumo huu ulitokana na miaka ya matakwa ya nchi zinazoendelea zilizo hatarini: hasara zinazotokana na uharibifu wa hali ya hewa zinastahili kufadhiliwa na wahusika wanaotoa uchafuzi. Mfuko huu uliundwa katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa kuhusu Hali ya Hewa uliofanyika Sharm el-Sheikh, Misri, mwaka 2022, na kuanza kufanya kazi rasmi katika COP28 mjini Dubai mwaka 2023, ukisimamiwa kwa muda na Benki ya Dunia. Hata hivyo, The Times of India ikinukuu data inaonyesha kwamba hadi COP29 ya 2024, michango ya jumla ya nchi kwa mfuko huu ilikuwa kidogo zaidi ya dola milioni 720—na michango hii yote ni ya hiari, na haina kutoa wajibu wa kulazimisha.

Kukabiliwa na chini ya asilimia 0.1 ya uzalishaji wa gesi chafu duniani na mshtuko mkubwa wa majanga, Waziri wa Mambo ya Nje wa Nepal ameomba rasmi dola milioni 20 kutoka kwa mfuko huu. Hata ombi hili likikubaliwa kikamilifu, ni sehemu ndogo tu ya bili inayoweza kujitokeza ya kujenga upya. Hapa ndipo tatizo linapokuwa: kati ya ukubwa wa sasa wa Mfuko wa Hasara na Uharibifu na mahitaji halisi ya nchi zilizo hatarini, kuna pengo la daraja moja au zaidi.

Uk realiti wa msaada wa pande mbili ni mbaya zaidi. Ahadi zilizotangazwa za msaada wa dharura zinajumuisha Uingereza pauni milioni 5 (takriban dola milioni 6.8), Korea Kusini dola milioni 1, Marekani iliyoongeza kutoka dola milioni 5 hadi dola milioni 3.6. India imetoa zaidi ya tani 68 za vifaa vya uokoaji na wafanyakazi wa uokoaji. Japani, Australia, Ujerumani, Qatar, Falme za Kiarabu, Uchina na Kanada pia zimetoa msaada, lakini Wizara ya Mambo ya Nje ya Nepal bado haijachapisha orodha iliyounganishwa. Wito wa miezi minne wa kujibu kwa kibinadamu uliotolewa na Umoja wa Mataifa na washirika wa kibinadamu ni dola milioni 496 tu, ukifunika watu 84,000. Benki ya Maendeleo ya Asia imekubali ruzuku ya dharura ya dola milioni 5. Jumla ya nambari hizi bado iko na pengo la daraja moja au zaidi kutoka kwa mahitaji ya kujenga upya ya mabilioni ya dola.

Tetemeko la 2015 linatoa kigezo. Hasara za kimwili za takriban dola bilioni 7 zilizochaguza ahadi za kimataifa za kujenga upya za takriban dola bilioni 4.1, huku Benki ya Dunia peke yake ikiahidi hadi dola milioni 500. Lakini wakati ule mwanzo wa deni la Nepal ulikuwa chini sana kuliko sasa, na hii inafanya "umbo" la ufadhili wa nje kuwa muhimu zaidi kuliko "ukubwa". Kwa Kathmandu, chenye kuvutia zaidi ni ruzuku ambazo hazihitaji kulipwa, na mikopo yenye masharti mazuri sana—si mikopo ya kibiashara inayoongeza mzigo wa deni. Hata hivyo, katika mazingira ya sasa ya msaada wa kimataifa, hakuna uhakika kama dai hili litaweza kutimizwa.

Chaguo la Kuchelesha Kutoa Fedha kwa Majanga Makubwa (Cat-DDO) la dola milioni 150 lililokubaliwa na Benki ya Dunia mwaka 2024 linaweza kutoa ukwasi wa dharura. Lakini miradi ya kujenga upya itaendelea kwa miaka mingi, na inahitaji ahadi mpya badala ya zana za dharura. Kamati ndogo ya watu saba iliyo chini ya Kamati ya Fedha ya Bunge la Nepal imeanza tarehe 9 Septemba kutathmini athari za majanga kwa uchumi na jinsi ya kushirikisha njia za ufadhili wa hali ya hewa, ikiwa na ripoti inatarajiwa kwasababu tarehe 18 Septemba.

Benki ya Dunia inakadiria kwamba Nepal inahitaji uwekezaji wa kubadilika wa dola bilioni 474 kati ya 2021 na 2050. Nambari hii inazidi sana bili ya kujenga upya baada ya mafurio haya, lakini inafichua tatizo la kina zaidi la kimfumo: wakati michango ya jumla kwa Mfuko wa "Hasara na Uharibifu" duniani iko chini ya sehemu moja ya tano ya mahitaji ya kujenga upya ya nchi moja yenye majanga ya wastani, kuna pengo dhahiri kati ya wajibu wa kimaadili ambao nchi zilizoendelea zinaahidi kwenye mikutano ya hali ya hewa na uhamasishaji halisi wa rasilimali.

Kwa hivyo, mtihani wa kujenga upya wa Nepal una maana mbili zinazovuka mipaka ya kitaifa: kwanza, je, bili ya mabilioni ya dola inaweza kupata fedha bila kuongeza mzigo wake wa deni; pili, je, nchi zinazotoa uchafuzi mkubwa ziko tayari kubadilisha michango yao kwa mfuko kutoka ishara ya kisiasa ya kimakusudio, kuwa mtiririko wa fedha unaotarajiwa na unaolingana na ukubwa wa uharibifu wa hali ya hewa. Kwenye pointi hizi mbili, ukubwa wa sasa wa Mfuko wa Hasara na Uharibifu bado haujatoa jibu la kueleza.