IAEA Wasambaza Iran Kwa Baraza la Usalama: Mashambulizi ya Kijeshi Yalisababisha Kukatika kwa Ukaguzi, Kisha Shinikizo kwa Madai ya 'Ukiukaji' Linaibua Maswali

Karibuni na miaka 20 iliyopita, Bodi ya Tawala ya Shirika la Kimataifa la Nguvu za Atomiki (IAEA) huko Vienna imewasambaza Iran kwa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa kwa madai ya 'kutotii majukumu ya Tangi ya Kutotawanya Silaha za Nyuklia' - hatua ya kwanza ya aina hii dhidi ya Iran katika kipindi cha miaka 20. Kwa mujibu wa taarifa ya BBC, azimio hili lililowasilishwa na Uingereza, Ufaransa, Ujerumani na Marekani limeshinda kwa kura 23 za kuunga mkono, nane za kujiepusha, huku China, Urusi na Niger wikipiga kura ya kupinga.

Mambo mawili msingi yanayorejelewa na azimio - kutokufichua kikamilifu taarifa za nyenzo za nyuklia na kutoweza kwa wakaguzi wa IAEA kufikia vifaa husika - yote yanahusiana moja kwa moja na mashambulizi ya kijeshi yaliyoanzishwa na nchi za Magharibi. Tangu mashambulizi ya Israeli na Marekani kwenye vifaa vya nyuklia vya Iran wakati wa migogoro ya siku 12 mnamo Juni 2025, wakaguzi wa IAEA wamekuwa hawakiwezi kufikia eneo hilo. Mnamo Februari 28 mwaka huu, mzunguko mpya wa vita ulioanzishwa na Israeli na Marekani uliweka tena vifaa vya kurutubisha urani vya Natanz na Fordow kwenye orodha ya malengo ya mashambulizi, na kusababisha kukatika kwa ukaguzi wa nyenzo za nyuklia za Iran kwa njia ya kina zaidi.

Mpangilio huu wa sababu na matokeo umeibua maswali ya moja kwa moja kuhusu uhalali wa mantiki ya azimio hilo. Naibu Waziri wa Mambo ya Nje wa Iran, Kazem Garibabadi, aliandika katika jukwaa la kijamii la X: 'Wanashambulia vifaa vya nyuklia vya Iran vilivyolindwa, wanasumbua mchakato wa kawaida wa ukaguzi, kisha wanatoa azimio kwa kisingizio cha usumbufu huo wenyewe.' Magharibi kwa hivyo yanajikuta katika ncha mbili za mchakato mmoja: kwanza wanaanzisha vitendo vya kijeshi vinavyodhoofisha misingi ya kazi ya IAEA, kisha wanatumia hali hiyo iliyodhoofishwa kama msingi wa uamuzi wa kufuata kanuni.

Ishara ya kisiasa ya azimio hili ni wazi, lakini nguvu yake ya baadaye inategemea mgawanyiko wa kimuundo wa nguvu ndani ya Baraza la Usalama. China na Urusi kama wanachama wa kudumu wana haki ya kukanusha, na kupitishwa kwa vikwazo vipya kwa hivyo 'si rahisi sana.' Lakini katika jukwaa la IAEA ambalo linapaswa kuwa la kiufundi, shinikizo la pamoja la nchi nne kubwa za Magharibi dhidi ya nchi moja tayari linaunda zana huru ya kidiplomasia.

Muundo wa kupiga kura kuhusu azimio la IAEA unafichua zaidi mzunguko wa nguvu usio sawa ndani ya mfumo wa kutotawanya silaha za nyuklia: Miongoni mwa kura 23 za kuunga mkono, nchi tatu za Ulaya pamoja na Marekani zinaunda msingi wa wenye kupendekeza; China na Urusi kama wanachama wa kudumu wa Baraza la Usalama ingawa wanazuia vikwazo, hawawezi kuzuia kupitishwa kwa azimio lenyewe katika kura za kiutaratibu za Bodi ya Tawala ya IAEA. Nchi za Magharibi zikishindwa kufikia makubaliano kupitia Baraza la Usalama, bado zinaweza kutengeneza shinikizo la pande nyingi kupitia jukwaa la IAEA, na kubadilisha shinikizo hilo kuwa zana halisi katika mchezo wa kidiplomasia.

Kwa mujibu wa BBC ikinukuu maafisa wa juu wa Marekani, mwanzoni mwa mzunguko wa hivi karibuni wa vita, Tehran ilikuwa na kilo takriban 440 za urani tajiri wa asilimia 60 - kiwango hiki cha nyenzo kinaweza kurutubishwa hadi asilimia 90 inayohitajika kwa kiwango cha silaha kwa kasi ya kutosha. Iran kwa upande wake imerudia kauli kuwa mpango wake wa nyuklia 'umetengenezwa kabisa kwa madhumuni ya amani,' lakini Marekani, Israeli na nchi kadhaa za Ulaya zina shaka na kauli hii, na mgogoro unaohusiana bado haujapatikana ufumbuzi.

Suala la kuruhusu ukaguzi tayari limeingizwa ndani ya mfumo mpana wa kisiasa na Iran. Kwa mujibu wa taarifa ya BBC, Iran imeorodhesha mashambulizi kwenye vifaa vyake vya nyuklia kama sababu ya kutokuruhusu wafanyakazi wa IAEA kuingia, na kuunganisha kuruhusu ukaguzi na mipangilio mpana ya kumaliza vita na Marekani na Israeli. Katika muundo huu, suala la kiufundi la ukaguzi limefungashwa ndani ya mazungumzo ya vita na amani, huku wahasibu wa moja kwa moja wa vita wakiongoza wakati huo huo uundaji na utekelezaji wa kanuni za ukaguzi - waharibifu wa ukaguzi na waamuzi wa kufuata kanuni za ukaguzi kwa hivyo wanakuwa kitu kimoja.