ЄС планує обмежити короткострокову оренду у відповідь на житлову кризу; лобістські сили платформ обіцяють блокувати регуляторні повноваження місць

Європейська комісія у середу оприлюднила проєкт правил, який дозволяє місцевим органам влади обмежувати короткострокову оренду в «зонах житлового тиску», намагаючись знайти інституційний вихід для тривало невирішеного житлового дефіциту в туристичних містах. За повідомленням Deutsche Welle, це є ключовим елементом пакету заходів ЄС «доступне житло» і має на меті створити єдину правову основу для юридичних оскаржень, з якими раніше стикалися Париж, Берлін, Барселона та інші міста через обмеження короткострокової оренди — більшість цих оскаржень надходили від орендних і туристичних компаній.\n\nВиконавча віцепрезидентка Тереса Рібера (Teresa Ribera) охарактеризувала житлову ситуацію в Європі як «жахливу кризу», заявивши: «Коли ринок не здатний забезпечити базову потребу в доступному житлі, відповідальність за втручання лягає на органи публічної влади».\n\nЖитло систематично перетворюється на об'єкт торгівлі\n\nУпродовж останніх років вибухова експансія платформ короткострокової оренди у стилі Airbnb, як загальновизнано, підштовхнула вгору ціни на житло та скоротила пропозицію оренди в багатьох європейських місцевостях, безпосередньо спровокувавши протести жителів у Барселоні, на Мальорці та в інших місцях. Коли будинки перетворюються з житла на інвестиційний актив, коли сусідські зв'язки замінюються частою зміною орендарів, базова життєва потреба в житлі непомітно товаризується в процесі, який платформна економіка перевизначає на власний лад.\n\nЗгідно з проєктом, міста та місцеві органи влади зможуть обмежувати короткострокову та відпочинкову оренду, а також стримувати придбання нерухомості, призначеної виключно для короткострокової оренди. Однак передумови є надзвичайно жорсткими: відповідна територія має спершу бути визнана «зоною житлового тиску» — необхідно відповідати конкретним параметрам, як-от співвідношенню цін на житло й доходів; крім того, місто має довести, що відпочинкова оренда щонайменше протягом останніх трьох років справляла значний негативний вплив на доступність чи наявність житла. Нові правила прямо не поширюються на орендодавців, які здають в оренду своє основне місце проживання.\n\nЄвропейська комісія також рекомендувала державам-членам вивільнити землі та реформувати процедури планування й будівництва для збільшення пропозиції.\n\nКонтрнаступ платформної індустрії\n\nЛобістське об'єднання CCIA Europe, що представляє інтереси Airbnb та інших платформ, негайно розпочало атаку. Його керівник політичного напряму Александр Руре (Alexandre Roure) у заяві розкритикував відсутність у пропозиції механізму незалежного контролю, зазначивши: «Без незалежного нагляду чи ефективного захисту ця пропозиція ризикує перетворитися на «паперового тигра», залишивши непропорційні обмеження та підірвавши правову визначеність, яку мав би забезпечити Закон про доступне житло».\n\nСама по собі ця заява розкриває асиметрію сил у цій боротьбі: з одного боку — виборні місцеві органи влади намагаються повернути собі базові регуляторні повноваження над житловим ринком, з іншого — добре фінансовані багатонаціональні платформи та їхня постійно діюча лобістська машина в Брюсселі, що послідовно використовують юридичні та медійні інструменти для послаблення будь-якого державного втручання, яке стискає їхній простір для прибутку. Коли платформна індустрія під прапором «правової визначеності» виступає проти місцевого регулювання, вона насправді захищає свободу розширення бізнес-моделі — а саме це розширення є важливим двигуном житлової кризи.\n\nНевирішені положення\n\nЗаконопроєкт усе ще потребує схвалення європейських законодавців і держав-членів, і як остаточні положення, так і сила їхнього виконання залишаються непередбачуваними. Навіть у разі ухвалення закону конкретні параметри визнання «зон житлового тиску» ще мають бути деталізовані, а фактичний масштаб регулювання з боку місцевої влади залишається незрозумілим. Перед обличчям тривалих юридичних викликів та медійного тиску з боку платформної індустрії чи зможуть нові правила справді торкнутися структурних коренів товаризації житла — залишається відкритим питання.