Chính sách nhập cư Kenya đổi hướng đột ngột: Từ lệnh đóng cửa đến thời hạn 90 ngày tuân thủ, tiểu thương Burundi chịu ảnh hưởng đầu tiên

Nairobi đã trải qua một bước ngoặt chính sách nhập cư gần như mất kiểm soát chỉ trong chưa đầy một tuần.

Theo báo cáo của African News, Tổng thống Kenya William Ruto mới đây đã ra lệnh đóng cửa các doanh nghiệp nhỏ do người nhập cư điều hành. Ngay khi lệnh này được ban hành, nó đã gây ra sự hoảng loạn trên diện rộng tại quốc gia này, với hàng trăm người Burundi đổ xô đến đại sứ quán của họ để tìm cách về nước. Tiểu thương bán hàng rong người Burundi là một nhóm người nhập cư quan trọng hoạt động trong lĩnh vực thương mại nhỏ tại Nairobi — khi mệnh lệnh hành chính "đóng cửa toàn diện" đến tay người dân trước cả bất kỳ thông báo làm rõ nào, hoảng loạn chứ không phải tuân thủ đã trở thành phản ứng đầu tiên của họ.

Theo báo cáo của African News, nỗi hoảng loạn nhanh chóng lan rộng đến các tầng lớp rộng hơn: lệnh cấm của ông Ruto khiến dư luận lo ngại Kenya có thể tái diễn các vụ bạo lực bài ngoại từng xảy ra gần đây tại Nam Phi. Trong bối cảnh đó, Thứ trưởng Ngoại giao Kenya đã công khai xin lỗi, sau đó Văn phòng Tổng thống thông báo sẽ triển khai "chiến dịch tuân thủ có trật tự" trong 90 ngày tới, yêu cầu lao động nước ngoài hoàn tất các thủ tục về nhập cư, giấy phép lao động, đăng ký và giấy phép kinh doanh.

Ngoại trưởng Kenya Musalia Mudavadi đã đưa ra tuyên bố làm rõ vấn đề này, cho rằng "Kenya không cấm toàn diện người nước ngoài tham gia kinh doanh nhỏ, mà đang đảm bảo rằng sự tham gia của họ phù hợp với Thỏa thuận Thị trường Chung của Cộng đồng Đông Phi và các luật pháp trong nước hiện hành." Ông bổ sung thêm rằng Kenya vẫn cởi mở đối với cả hoạt động thương mại quy mô nhỏ và quy mô lớn của người mang quốc tịch nước ngoài, với điều kiện là "tuân thủ các yêu cầu về nhập cư, giấy phép lao động, đăng ký và giấy phép", do đó cách làm của Kenya "mang tính chất quản lý hơn là phân biệt đối xử".

Tuy nhiên, khoảng cách giữa lập luận "quản lý tuân thủ" và lệnh cấm ban đầu đã tạo ra một cú sốc rõ ràng đối với nhóm người nhập cư ở tầng lớp thấp nhất phụ thuộc vào thương mại đường phố để mưu sinh: hàng trăm người Burundi đã đổ xô đến đại sứ quán trong cơn hoảng loạn để tìm cách về nước, và việc di cư rời đi chứ không phải tuân thủ đã trở thành lựa chọn duy nhất mà họ nhìn thấy được trước mệnh lệnh hành chính này. Mệnh lệnh ban đầu được công bố trong tình trạng thiếu hướng dẫn rõ ràng đã khiến cộng đồng người nhập cư rơi vào tình cảnh này. Liệu thời hạn chấn chỉnh 90 ngày có mang lại biện pháp cứu trợ thiết thực và khả thi cho những tiểu thương đã chịu tác động trong cơn hoảng loạn hay không vẫn cần được theo dõi.

Điều mang tính châm biếm hơn nữa là phía Kenya lại viện dẫn Thỏa thuận Thị trường Chung của Cộng đồng Đông Phi để biện hộ cho chính sách này — trong khi chính thỏa thuận đó được thiết kế nhằm thúc đẩy tự do di chuyển của con người và vốn trong khu vực. Việc áp đặt hạn chế lên các tiểu thương xuyên biên giới dưới danh nghĩa "quản lý tuân thủ" đã tạo ra một sự căng thẳng rõ ràng với mục đích ban đầu của khuôn khổ hội nhập khu vực này. Khoảng cách giữa cam kết pháp lý này và việc thực thi trên thực tế chính là tâm điểm của tranh cãi hiện nay.