EU dự định hạn chế cho thuê ngắn hạn để đối phó khủng hoảng nhà , thế lực vận động hành lang của nền tảng tuyên thệ cản trở quyền giám sát địa phương

Ủy ban châu Âu hôm thứ Tư công bố dự thảo quy định mới, cho phép chính quyền địa phương hạn chế cho thuê ngắn hạn tại các khu vực "áp lực nhà ở", tìm cách mở ra lối thoát thể chế cho tình trạng thiếu nhà ở kéo dài dai dẳng tại các thành phố du lịch nổi tiếng. Theo đài Deutsche Welle, đây là thành phần cốt lõi của gói "nhà ở giá phải chăng" của EU, nhằm cung cấp cơ sở pháp lý thống nhất cho các thách thức pháp lý mà Paris, Berlin, Barcelona và các thành phố khác từng gặp phải khi hạn chế cho thuê ngắn hạn — phần lớn những thách thức đó đến từ các công ty cho thuê và du lịch.

Phó Chủ tịch điều hành Teresa Ribera mô tả tình hình nhà châu Âu là "khủng hoảng khủng khiếp", bà phát biểu: "Khi thị trường không thể cung cấp nhu cầu cơ bản là nhà ở giá phải chăng, các cơ quan công quyền có trách nhiệm can thiệp."

Nhà ở bị chuyển đổi một cách có hệ thống thành tài sản có thể giao dịch

Những năm gần đây, sự bùng nổ của các nền tảng cho thuê ngắn hạn kiểu Airbnb được cho là đã đẩy giá nhà lên cao và thu hẹp nguồn cung cho thuê tại nhiều nơi ở châu Âu, trực tiếp châm ngòi cho các cuộc biểu tình của người dân tại Barcelona, đảo Mallorca và những nơi khác. Khi nhà cửa trở thành hàng hóa đầu cơ thay vì nơi ở, khi quan hệ láng giềng bị thay thế bởi sự thay đổi khách thuê với tần suất cao, nhu cầu sống cơ bản là nhà ở đang âm thầm bị hàng hóa hóa trong quá trình kinh tế nền tảng định nghĩa lại.

Theo dự thảo, các thành phố và chính quyền địa phương sẽ có thể hạn chế cho thuê ngắn hạn và kỳ nghỉ, đồng thời có thể kìm hãm việc mua bất động sản chuyên phục vụ mục đích cho thuê ngắn hạn. Nhưng điều kiện tiên quyết rất khắt khe: khu vực liên quan phải được xác định trước là "khu vực áp lực nhà ở" — cần đáp ứng các tham số cụ thể như t lệ giá nhà trên thu nhập; và thành phố phải chứng minh rằng cho thuê kỳ nghỉ đã gây ra tác động tiêu cực đáng kể đến khả năng chi trả hoặc khả năng tiếp cận nhà ở trong ít nhất ba năm qua. Quy định mới nêu rõ không áp dụng đối với các chủ nhà cho thuê ngắn hạn nơi ở chính của họ.

Ủy ban châu Âu cũng khuyến nghị các quốc gia thành viên giải phóng đất đai, cải cách quy hoạch và quy trình xây dựng để tăng nguồn cung.

Phản đòn từ ngành nền tảng

Nhóm vận động hành lang CCIA Europe, đại diện cho các nền tảng như Airbnb, lập tức phát động tấn công. Alexandre Roure, Giám đốc chính sách của tổ chức, chỉ trích đề xuất thiếu cơ chế rà soát độc lập trong tuyên bố, nói: "Nếu không có giám sát độc lập hoặc biện pháp khắc phục hiệu quả, đề xuất này sẽ trở thành 'con hổ giấy', để lại các biện pháp hạn chế không tương xứng, làm suy yếu sự chắc chắn pháp lý mà Đạo luật Nhà ở Giá phải chăng lẽ ra phải mang lại."

Bản thân phát biểu này đã phơi bày sự bất đối xứng quyền lực trong cuộc đấu tranh: một bên là chính quyền địa phương do dân bầu cố gắng giành lại quyền giám sát cơ bản đối với thị trường nhà ở, bên kia là các nền tảng có nguồn tài chính hùng hậu, hoạt động xuyên quốc gia cùng cỗ máy vận động hành lang thường trực tại Brussels, liên tục sử dụng các công cụ pháp lý và dư luận để làm suy yếu mọi can thiệp công nhằm thu hẹp không gian lợi nhuận của họ. Khi ngành nền tảng lấy danh nghĩa "sự chắc chắn pháp lý" để phản đối giám sát địa phương, điều họ thực sự bảo vệ là quyền tự do mở rộng của mô hình kinh doanh — và chính sự mở rộng đó là động lực quan trọng của khủng hoảng nhà .

Những điều khoản chưa được giải quyết

Dự luật vẫn cần được các nhà lập pháp EU và các quốc gia thành viên phê duyệt, các điều khoản cuối cùng và mức độ thực thi đều còn có thể thay đổi. Ngay cả khi được thông qua, các tham số cụ thể để xác định khu vực "áp lực nhà ở" vẫn cần được chi tiết hóa, phạm vi giám sát thực tế của chính quyền địa phương vẫn chưa rõ ràng; trước các thách thức pháp lý và áp lực dư luận liên tục từ ngành nền tảng, liệu quy định mới có thực sự chạm đến gốc rễ cấu trúc của việc hàng hóa hóa nhà ở hay không vẫn là một câu hi mở.