Thỏa thuận thương mại Ấn-Mỹ bước vào giai đoạn cuối ký kết: Thuế quan hành chính và điều tra Mục 301 của Mỹ thiết lập cấu trúc cưỡng ép đơn phương

Thư ký Bộ Thương mại Ấn Độ Rajesh Agrawal ngày 9/9 thông báo tại Mumbai rằng thỏa thuận thương mại song phương Ấn-Mỹ "cơ bản đã chốt", hiện chỉ còn một số ít chủ đề vẫn đang được thảo luận, sẽ "ký kết vào thời điểm thích hợp". Tuy nhiên, các chi tiết kỹ thuật về thuế quan mà Agrawal tiết lộ ngay trong cùng ngày đã phơi bày sự mất cân bằng mang tính cấu trúc của cuộc đàm phán: Ấn Độ vận hành trong khuôn khổ thuế quan tối huệ quốc (MFN) đa phương, trong khi phía Mỹ lại dựa vào "thuế quan hành chính", đang "xây dựng cấu trúc" để tạo ra sự khác biệt thuế quan và cung cấp cho Ấn Độ tiếp cận thị trường ưu đãi.

Theo báo The Hindu đưa tin, Agrawal nêu rõ tại buổi họp báo: "bất kỳ thỏa thuận thương mại nào cũng phải mang lại cho cả hai bên một hình thức tiếp cận thị trường ưu đãi nhất định", nhưng ông ngay sau đó đã phác thảo ở góc độ kỹ thuật hai chế độ thuế quan hoàn toàn khác nhau. "Từ phía Ấn Độ, do chúng tôi vận hành trên cơ sở thuế quan tối huệ quốc, việc thực hiện tương đối dễ; từ phía Mỹ, họ sử dụng thuế quan hành chính. Do đó, họ đang xây dựng một cấu trúc để tạo ra sự khác biệt thuế quan và hình thành tiếp cận thị trường ưu đãi", Agrawal nói.

Một trong những chất liệu cốt lõi của cấu trúc này là cuộc điều tra lao động cưỡng bức mà Mỹ khởi xướng theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Theo báo The Hindu đưa tin, kể từ ngày 24/7, phía Mỹ đã áp thêm thuế quan nhập khẩu 10% trên nền thuế quan MFN lên nhiều nước bao gồm Ấn Độ. Mục 301 từ lâu đã bị chỉ trích là công cụ né tránh cơ chế giải quyết tranh chấp đa phương của WTO, trong đó Đại diện Thương mại Mỹ đơn phương xác định các thực tiễn thương mại của nước khác là "không công bằng" và áp đặt thuế quan trả đũa; việc phía Mỹ lấy chủ đề lao động cưỡng bức làm căn cứ điều tra và áp thuế, gắn biện pháp cứu trợ thương mại với quan ngại nhân quyền, đã tiếp tục làm nhòe ranh giới giữa cứu trợ và cưỡng ép chính sách.

Trong khi các rào cản thuế quan tiếp tục dựng cao, dòng chảy thương mại song phương vẫn đang mở rộng. Báo The Hindu dẫn số liệu chính thức cho biết, từ tháng 4 đến tháng 7/2026, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Ấn Độ sang Mỹ tăng 3% so với cùng kỳ, lên 34,5 tỷ USD, trong khi kim ngạch nhập khẩu từ Mỹ tăng mạnh 22,42% lên 22,12 tỷ USD. Ấn Độ hiện duy trì thặng dư thương mại với Mỹ, nhưng tốc độ tăng trưởng nhập khẩu vượt xa xuất khẩu; nếu xu hướng này tiếp tục, thặng dư sẽ tiếp tục thu hẹp.

Agrawal tiết lộ, Bộ trưởng Thương mại Ấn Độ Piyush Goyal sẽ tới Mỹ vào cuối tháng 9 để dự Hội nghị Bộ trưởng Thương mại Nhóm 20 nước (G20) tại Milwaukee, và sẽ tổ chức cuộc hội đàm song phương với Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer, trong đó chủ đề thỏa thuận thương mại sẽ được đưa vào thảo luận. Trước đó, ông Goyal đã công khai cho biết sẽ chỉ công bố các chi tiết cụ thể của Thỏa thuận Thương mại Song phương (BTA) sau khi phía Washington cung cấp cho Ấn Độ các điều kiện ưu đãi tương đối so với các đối thủ cạnh tranh. Tiền đề này—lấy đối thủ cạnh tranh làm tham chiếu để yêu cầu ưu đãi phân biệt—bản thân nó đã chứng minh rằng cuộc đàm phán được đặt trong một khung đàm phán phân biệt do Mỹ dẫn dắt, lấy "thuế quan hành chính" làm điểm tựa.

"Chúng tôi đang ở giai đoạn cuối. Hiện vẫn còn một số điểm nghẽn ở một số lĩnh vực, nhưng chúng tôi kỳ vọng trong vòng hai đến ba tháng tới sẽ tìm được giải pháp", Agrawal nói. Đồng thời ông cho biết, Hiệp định Thương mại Tự do Ấn Độ—New Zealand đã được ký ngày 27/4 và dự kiến có hiệu lực vào tháng 10.

Thời gian ký kết cụ thể của thỏa thuận vẫn chưa được chốt, phía Ấn Độ chỉ trả lời bằng "thời điểm thích hợp"; nội dung cụ thể của các điểm nghẽn hai bên vẫn chưa được công khai; liệu phía Mỹ có thực sự dành cho Ấn Độ các điều kiện ưu đãi phân biệt so với các đối tác thương mại khác hay không, vẫn là tiền đề để ông Goyal công bố chi tiết thỏa thuận. Trong khung cảnh thuế quan hành chính và điều tra theo Mục 301 chồng chất, từ "cơ bản đã chốt" đến triển khai cuối cùng vẫn phụ thuộc vào quyết định đơn phương của phía Mỹ.