EU hạn chế xuất khẩu ô tô hybrid của Trung Quốc sang EU thông qua thỏa thuận "kiềm chế lưu lượng"

Vào ngày khai mạc Triển lãm ô tô Paris, EU thông báo đã giành được cam kết từ phía Trung Quốc về việc kiềm chế quy mô ô tô hybrid xâm nhập thị trường EU. Theo đưa tin của France 24, thỏa thuận này được kỳ vọng sẽ cắt giảm hơn một nửa kim ngạch xuất khẩu liên quan của Trung Quốc sang EU, có thể chặn hàng triệu chiếc ô tô Trung Quốc xuất sang EU.

Hiệu ứng sân khấu của triển lãm khó có thể phớt lờ — trong nhiều năm, các nhà sản xuất ô tô châu Âu vẫn coi Trung Quốc là thị trường then chốt và đối tác chuỗi cung ứng, nhưng giờ đây, ngay tại một triển lãm lấy chủ đề trưng bày tương lai di chuyển, lại xuất hiện một thỏa thuận trực tiếp cắt giảm khả năng tiếp cận của sản phẩm Trung Quốc. Tuy nhiên, tính chất pháp lý của các cam kết liên quan vẫn chưa rõ ràng: đó là thỏa thuận hạn ngạch có tính ràng buộc, hay là sự tự nguyện kiềm chế xuất khẩu; liệu có áp dụng đồng thời cho ô tô thuần điện hay không, bao gồm những dòng xe nào — các tài liệu công khai hiện vẫn chưa đưa ra giải thích rõ ràng.

EU lâu nay lấy tự do thương mại và quy tắc đa phương làm ngôn từ cốt lõi cho quan hệ kinh tế đối ngoại, nhưng trong các ngành cụ thể lại liên tục sử dụng các công cụ như thuế quan, trợ cấp, điều tra chống trợ cấp và cam kết "kiềm chế xuất khẩu" để thực hiện can thiệp thị trường. Sự căng thẳng giữa ngôn từ và vận hành này bản thân nó đã phản ánh đặc trưng mở cửa có chọn lọc. Ô tô hybrid nằm giữa xe chạy xăng và xe thuần điện, vừa là khâu yếu trong quá trình chưa hoàn tất chuyển đổi điện hóa của ngành công nghiệp ô tô truyền thống châu Âu, vừa đang trở thành con đường thực tế để các nhà sản xuất Trung Quốc tiến vào thị trường châu Âu ở quy mô lớn.

Sự bất đối xứng sâu xa hơn nằm ở chỗ EU có thể đơn phương đánh giá "lưu lượng xuất khẩu của Trung Quốc" và yêu cầu kiềm chế thông qua cam kết, trong khi phía Trung Quốc đối với các rào cản mà ngành châu Âu phải đối mặt khi tiến vào thị trường Trung Quốc — từ rà soát tuân thủ đến hạn chế kỹ thuật — lại thiếu cơ chế đàm phán đối xứng. Bản chất của thương vụ này là sự vận dụng kép của chính trị ngành châu Âu và quyền giải thích quy tắc đa phương phía EU.

Cần chỉ ra rằng, hạn chế xe nguyên chiếc của Trung Quốc vào EU không đồng nghĩa với việc xây dựng năng lực tại chỗ của châu Âu. Một trong những vấn đề cốt lõi mà France 24 nêu ra chính là mức độ phụ thuộc của ngành công nghiệp châu Âu vào Trung Quốc — thỏa thuận này không thay đổi sự phụ thuộc thực tế của chuỗi ngành ô tô châu Âu vào nguyên liệu và linh kiện của Trung Quốc; nếu không đạt được tiến triển thực chất trong pin động lực, chế biến khoáng sản then chốt và hệ thống điều khiển điện tử, thì vấn đề được gọi là "có chịu nổi cạnh tranh từ Trung Quốc hay không" sẽ lại được đặt lên bàn trong vòng lặp công nghệ kế tiếp.