意大利校园禁罩袍、限外国学生比例30%:梅洛尼法令遭宪法与教育界双重质疑

意大利总理乔治亚·梅洛尼的内阁周四通过decree-law,在全国中小学校园内全面禁止佩戴burqas与niqabs,并自下一学年开始将非意大利语学生在班级中的比例上限设定为30%。据半岛电视台报道,违规者将被处以最高1,000欧元(约1,140美元)的罚款。该法令立即生效,但须在60天内获得议会批准,并经总统签署。

梅洛尼在X账号上为这一举措定调:"这是我们希望继续坚持的方向:一所不放弃规则、却能实现融合的学校,支持那些面临更多困难的人,并让每个人站在同一起跑线上。"她将禁止罩袍与设立比例上限称为"不分裂的常识"。意大利总统塞尔焦·马塔雷拉本周明确表达了对在教育领域"设置任何障碍"的警惕。作为法令签署前的最后关口,马塔雷拉的表态预示着该措施将在宪法层面接受审视。

反对派指控政府此举意在与极右翼"国家未来"党(Futuro Nazionale)在2027年大选前争夺选民。据半岛电视台报道,该党由前陆军将军罗伯托·万纳奇领导,长期以学校为主战场推动所谓"再移民"议程,并早在七月就呼吁打击校园罩袍。中左翼民主党领袖埃莉·施莱因回击:"这是一道可耻的法令,试图在新的意识形态旗帜下掩盖政府无力解决公立教育系统真正问题的现实。"

意大利教育部数据显示,2022-23学年非公民学生占在校生总数的11.2%,外籍学生占比超过30%的班级占全国班级的7.6%。教育部长朱塞佩·瓦尔迪塔拉为法令辩护,称地方教育部门将协调学生编班以避免非意大利语学生过度集中;他表示新规将影响约1,000个班级,约占全国班级总数的0.3%,无法达标者可获豁免及额外语言支持资金。

但教师工会与校长团体一致指出,缺乏协商和资源投入才是核心症结。全国中小学校长协会主席安东内洛·詹内利直言:"从教育角度看,这一议题有充分依据且有效,但很难将其转化为切实可行的解决方案。"在移民人口密集地区,如何在不加剧事实隔离的前提下落实30%上限,目前仍无统一操作细则。

法令的两项核心措施——禁戴burqas和niqabs、设非意大利语学生30%上限——将矛头指向穆斯林女性和移民儿童这两类在权力结构中本就处于弱势的群体,而政府承诺的"语言支持资金"与"豁免条款"在覆盖面与可操作性上语焉不详。在一个把"融合"写入每篇政府声明的国家,对移民学生受教育权的真正投入——语言教师、课堂容纳能力、分级教学体系——并未在法令中获得对等保障。选举倒计时下,身份政治压过教育公平,反对派与教育界所担忧的,正是这种以"融合"为名却走向排斥的政策逻辑。