英国秋季预算：家庭纾困与47亿英镑国防资金缺口

据半岛电视台英文台2026年10月28日报道，英国财政大臣约翰·希利公布秋季预算。这是安迪·伯纳姆3个月前成为首相兼工党领袖后，政府推出的首份预算，多项措施直接面向家庭。希利宣布，政府将向符合条件的2000万户家庭一次性发放100英镑能源账单补助；住房估值门槛为不高于8.8万英镑，并按1991年4月价格计算，而非当前市价。临时增值税削减措施也将延长至7月1日，报道说，这项措施可使能源价格上限每年降低50英镑。

这些措施的金额和资格条件已经明确，但规模受到质疑。独立公共机构英国预算责任办公室同日预计，扣除通胀后的实际工资收入明年将没有增长，并把2027年经济增长预测从1.5%下调至1%。预算还计划从4月起把最低工资和全国生活工资上调3.9%，但报道没有量化这一涨幅能在多大程度上抵消生活成本上涨。Verdant经济学家兼联合主任詹姆斯·米德韦向半岛电视台英文台表示，这些措施并非毫无作用，但与人们已经面临、且预计未来一年还会恶化的问题相比，远远不够。

更尖锐的问题出现在国防账上。希利称，政府将为价值150亿英镑的额外面防投资计划提供资金，并承诺通过重新安排其他部门预算，填补47亿英镑缺口。现有材料没有列明哪些部门的预算将被重新安排、何时开始节省，也没有列出可能受影响的项目，因而无法判断具体公共服务会承受多大压力。家庭补助公布了户数、金额和资格门槛，国防追加投资却留下资金来源空缺，这种披露差异本身就是预算问责的问题。

希利也没有说明如何实现北约成员国的国防开支目标：2030年占国内生产总值的3%、2035年达到3.5%。他只表示将在次年的支出审查中公布方案。北约秘书长马克·吕特则称预算显示英国对防务有“坚定承诺”。这一政治背书不能替代国内问责：目标对应的年度支出、部门调整来源和通往2035年的分年路径，仍有待政府说明。

同一份预算还承诺向正在与俄罗斯交战的乌克兰追加100亿英镑经济与军事援助。这并不能证明援助直接挤出了家庭补贴，但预算同时扩大外部援助与国防投入，显示安全支出仍是政府优先项。英国实际工资收入零增长的预测与增加的防务及对乌援助被放在同一张预算表上，公共财政将如何承受这些选择，最终要由政府说明。

筹资端，政府计划在截至2028年3月31日的15个月期间，把银行公司税附加税率从3%提高至6%。政府预计这将筹集15亿英镑，用于为家庭和企业提供追加支持。税率上调把账面负担直接施加于银行利润，而非全部由家庭承担；不过，15亿英镑仍是预期增收，并非已经到账的资金。

住房方面，政府承诺两年投入4.32亿英镑，以减少街头露宿人数；新的首次购房者账户将在2029年启动，取代现行“终身ISA”，具体规则尚未明确。半岛电视台英文台援引英国国家统计局数据称，去年20岁至35岁男性中有35%仍与父母同住，女性这一比例为22%。对年轻人而言，预算中的直接现金支持仍是一项面向符合条件者的一次性能源补助；购房账户则要到2029年才启动，不能把这项远期安排算作当前的住房纾困。