维多利亚州本迪戈牲畜交易场81项投诉进入调查：市政运营与监管独立性遭质疑

据ABC News Australia报道，维多利亚州农业监管机构Agriculture Victoria正在调查动物福利组织Sheep Advocate Australia针对本迪戈牲畜交易场提交的81项正式投诉。ABC News Australia查看了举报方提供的部分影像，画面似乎显示绵羊死亡、受伤动物被运往出售，以及未戴口套犬只出现在交易场。Sheep Advocate Australia在40页报告中列出涉嫌违反交易场、牲畜运输和动物福利规定的事项。农业部门仍在审查这些投诉，尚未就是否发生违法或违规行为作出认定。

举报方称，在11月至次年5月间的20个交易日中统计到逾233只死羊，并称在其参加的交易日平均记录19只。该数字来自该组织自行统计，尚未获得独立核验。影像中的死亡、受伤和具体处置同样属于举报材料提出的观察，不能在调查结论公布前直接视为已经证实的虐待行为。

动物福利组织创始人Gary Hall质疑“适合装运”制度：“如果这些动物一开始适合装运，为什么还会死在交易场？”他主张通过新法律追究把不适于运输的动物运往交易场的农户，并要求地方政府在动物抵达交易场且不适运时提出投诉。这把问责链条从场内处置延伸到农场端适运判断、运输和交易场准入。

本迪戈大市拥有并运营位于亨特利的交易场。市议会数据显示，每年有超过100万只绵羊和羔羊经此交易，为州经济贡献1.9亿澳元。如此规模意味着，对相关问题的审查不能只停留在交易场当班管理，还要涵盖农场、运输、入场以及死亡或受伤动物处置等环节。不过，经济贡献不能替代动物福利责任；更关键的是，由交易场所有者开展事实查询，与州级监管机关的正式调查如何划清边界。

本迪戈大市首席执行官安德鲁·库尼表示，他正在审视相关指控：“动物福利是市政府高度重视的事项，正在进行适当查询以查明相关事实；鉴于程序仍在进行，此时妄加揣测并不恰当。”这使人们必须追问：市政运营方所称的查询，如何与州级监管调查划清边界并避免利益冲突。

州级层面，动物正义党议员乔治·普塞尔在收到报告后主张成立独立机构，负责调查涉农业产业的虐待指控。她批评说：“负责推动农业发展的部门，不应同时负责调查这类违规行为和相关证据——这无异于让狐狸看守鸡舍。”这一意见针对的是Agriculture Victoria兼任农业发展职责与监管调查职责的制度安排，并非对调查已有结论的认定。

报告还涉及此前公开的牲畜遮蔽设施缺失问题。维多利亚州政府已在本年度预算中承诺投入170万澳元，用于12月前建成第一阶段顶棚。这笔拨款回应的是基础设施缺口，但仅建设顶棚不能解决举报所涉的人员培训、动物准入、兽医参与和运输监管问题。

墨尔本大学兽医学院学者卡罗莱娜·赫斯和丹尼尔·布鲁克斯应ABC News Australia邀请审看了相关影像。他们认为，现有画面是否违反法律并不明确，并认可画面中击晕枪的使用位置；但影像没有显示对绵羊进行“五指头部检查”，因此无法仅凭这一环节确认动物当时是否完全死亡。赫斯表示，只改善装运前检查不足以改善整条供应链，规则能否落实还取决于监督、人员教育与培训。布鲁克斯则主张让更多兽医在农场端协助检查，帮助农户识别不宜运输的动物，并加强相关培训。

调查尚未回答的关键问题包括：哪些动物在抵达交易场前已经不适运，受伤或死亡动物由谁检查和处置，以及未戴口套犬只为何能够进入作业区域。81项正式投诉不是81项已经确认的违法事实；但如果调查最终认定违规，责任必须依据农场、运输、交易场和监管部门各自掌握的事实与权限划分，不能用交易场规模或经济贡献替代动物福利问责。