美国缺席下的BRICS新德里峰会：特朗普关税与中东战火重塑多边格局

据NPR报道，印度主办的年度金砖国家（BRICS）峰会本周在新德里落幕，28国领导人出席，包括中国国家主席习近平和伊朗总统佩泽什基安，而美国未派代表与会。这一缺席与该集团成立之初"抗衡长期西方主导"的定位形成对照，却通过会议桌内外的议程投下了浓重阴影。NPR记者迪亚·哈迪德从新德里发回的报道指出，虽然美国不在场，但其影响"无处不在"。

两天会期内，伊朗总统佩泽什基安与阿联酋王储举行一对一会晤，成为峰会最受关注的成果之一。会后发表的最终声明中，包括伊朗和阿联酋在内的成员国共同呼吁中东冲突各方保持"最大限度克制"。前美国驻外大使、亚洲集团合伙人克里滕布林克告诉NPR，让伊朗与阿联酋达成任何共识本身就是一项"了不起的成就"——它反映出各国对特朗普政府"造成的全球破坏深感不安"。克里滕布林克直言："这首先源于贸易战，而如今已转向伊朗战争带来的毁灭性冲击，从目前的轨迹来看，情况只会更糟。"

此次新德里之行是习近平自2020年加勒万河谷边境冲突以来首次访问印度。那场冲突造成20余名印度士兵和4名中国士兵死亡，使两国关系陷入多年僵局。克里滕布林克分析称，华盛顿的因素在促使习近平此行中扮演了角色——他将在不到两周后赴华盛顿访问，"稳定对印关系对他有利"。对印度而言，主办这场峰会则是展示"国家有更多选项"的舞台：特朗普政府此前对印度加征50%关税，使双边关系显著恶化，相关关税后被美国最高法院撤销。克里滕布林克评价道："来自华盛顿的破坏确实在推动这种解冻中发挥了一定作用。这是可选性，是自主性，是杠杆的扩大，是平衡，是对冲。"

然而，新德里智库战略与防务研究委员会的拉伊美迪提醒，习近平的访问"并不代表中印关系取得进展"。他指出，中方在会晤后发表的声明强调两国是"发展伙伴"，而印方声明则着重于"寻求与中国解决边境冲突"。拉伊美迪认为，中国对印度的示好是向其他国家发出的信号："中国的意思是，请站到我们这边来，否则你们的产业将凋零受苦。如果你们站过来，也许随着时间推移，你们会变得像中国一样。我们会帮助你们成长发展。"

金砖国家已从最初的巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国扩展至11个成员国，覆盖全球一半人口。其创立之初的宏大目标——包括为各国提供不依赖美元的贸易选项——远未实现，但峰会仍为各国领导人提供了关键的谈判场域。明年，该集团的主办权将移交给北京。昆西研究所全球南方项目主任希多尔告诉NPR："北京当然会把这视为展示领导力的机会。他们无疑在利用这个机会——一方面是美国的失策，另一方面无疑也是中国自身的崛起。"据NPR观察，这一以削弱西方主导地位为初衷的集团，正面临演变为另一种由单一大国主导的平台的风险，而华盛顿缺席的代价，正由其自身在关税与战场上的选择所定义。