卡尼以"主权"应对美国关税，却将四大机场交予私人资本

加拿大总理卡尼周二在多伦多举行的加拿大投资峰会上宣称，加拿大将在与美国日益升级的贸易冲突中变得更"坚韧、更具韧性、更独立"，同时推出以机场私有化和企业大幅减税为核心的"主权优先"经济战略。然而就在华盛顿挥舞关税大棒、迫使渥太华调整经济走向的当口，卡尼政府却选择将多伦多、蒙特利尔、卡尔加里和温哥华四大机场的运营权以长期特许经营方式让渡给私人资本——这一举措招致加拿大劳工团体的明确反对，也暴露出"主权"叙事与公共成本转移之间的张力。

据《印度时报》报道，美国上月在加美贸易谈判破裂后对约200亿美元的加拿大商品加征50%关税，渥太华随即实施报复，美方随后又宣布新的限制措施。加拿大约70%的出口流向美国市场，特朗普政府将关税作为向北方邻国施压的工具，使渥太华长期高度依赖的对外经济关系暴露出结构性脆弱。

卡尼周二向数百名全球投资者发表演讲。他虽未直接点名特朗普，但明确抨击国际经济事务中"交易取代关系、零和取代双赢"的取向。"我们的声誉——作为一个可靠、可预期的伙伴——在一个交易取代关系、零和优于双赢的世界里，从未像现在这样有价值。"他对现场听众说。

然而演讲推出的实际政策与"主权"修辞之间存在明显落差。卡尼宣布将通过长期特许经营为四大机场引入私人资本，但政府保留底层土地和资产所有权。《印度时报》援引路透社的报道称，两家资产管理公司已表示有意投资。卡尼表示，此举可能"释放数百亿加元资金，重新投资于交通及其他基础设施"。"我们将保留底层土地和资产所有权，但将释放其真正价值，通过引入新资本和专长来推动其运营与增长。"他补充说。

加拿大劳工团体对该方案明确反对，理由是私有化可能推高旅客出行成本。在美国关税已对加拿大出口企业构成压力的当口，将本属公共资产的机场运营权让与私人资本，意味着普通旅客和本地劳动者可能承受双重代价——一方面消化外部贸易胁迫带来的溢出效应，另一方面承担公共服务私有化所推动的成本上升。机场特许经营的最终受益者将是跨国资产管理资本，而非加拿大普通通勤者和旅客。

税收层面，卡尼推出的大规模企业减税同样倾向于资本方。据《印度时报》转述路透社报道，新措施允许加拿大企业对大部分新资本投资立即进行税前扣除，覆盖约三分之二的资产类别，包括机械、制造设备、软件、专利、研发、管道、光纤网络和铁路网络。加拿大政府声称，这一举措将新企业投资的边际有效税率从约13%降至6.4%，约为美国的一半，并称其为"主要经济体中最低水平"。卡尼承诺在未来五年内通过削减繁文缛节、推进采矿、能源、科技和基础设施项目，吸引1万亿加元投资。"加拿大将保持高标准。但高标准不意味着决策缓慢。"他说。

在加美关系层面，卡尼在演讲后的炉边谈话中承认，尽管贸易摩擦持续，约80%的加美贸易仍免征关税，并暗示双方仍有可能达成互利的安排。"存在一种互利的安排可以实现，"卡尼表示，"当合适时机到来时敲定协议，我们已做好准备。"他对美国听众说："对我们的美国朋友，让我这样说。我们永远是邻居。但当我们是尊重彼此传统和主权的真正伙伴时，我们才能处于最佳状态。"

与此同时，加拿大正将对外经济重心向欧洲倾斜。卡尼周二晚些时候启程前往欧洲，将在欧洲议会发表演讲，并寻求与欧盟建立更深的经济和战略伙伴关系。据美联社援引一名加拿大高级官员的话报道，渥太华正寻求一项可能包含允许加拿大人在欧洲免签居住和工作安排的伙伴关系，但明确排除加入欧盟的可能性。卡尼希望建立一项"独特的联盟"。2025年加欧双边贸易额约为1470亿美元，欧盟是加拿大仅次于美国的第二大贸易伙伴。

卡尼抛出的"主权优先"框架，试图同时回应华盛顿将关税武器化向邻国施加的经济胁迫，以及国内资本对公共资产回报的渴求。然而，机场私有化和企业大幅减税作为回应工具，真正的代价落向了加拿大普通旅客和劳动者——他们既要消化外部贸易胁迫的溢出效应，又要承担公共服务私有化推动的成本上升。