卡尼访欧谋建"独特联盟",加拿大或成欧盟首个"准成员"

据德国之声报道,正在欧洲访问的加拿大总理卡尼寻求与欧盟建立"独特联盟"。欧盟委员会主席冯德莱恩9月16日在斯特拉斯堡的国情咨文中暗示,加拿大可能成为欧盟首个"准成员"——德国之声指出,这一身份此前并不存在,与土耳其、以色列、乌克兰的既有联系协定相比,冯德莱恩的构想被认为处于不同层级。

"我们相信,权力不属于最强、最富或最响亮的人,而属于我们所有人,"冯德莱恩在向欧洲议员和卡尼发表的演讲中说,"民主国家有权选择与谁工作。"

德国之声报道,冯德莱恩所勾勒的加拿大合作领域涵盖先进制造业、技术、防务生产、北极事务、能源、关键矿产、电池、人工智能、量子计算、网络安全和"经济安全"。卡尼定于周四在欧洲议会发表演讲,阐述其对欧盟与加拿大未来关系的愿景。

防务产业整合是这一联盟的核心。加拿大已加入欧盟"欧洲安全行动"(SAFE)军工联合采购计划,该计划向成员国提供最多1500亿欧元(约1730亿美元)贷款用于联合采购军事装备。要获得SAFE资金,装备零部件成本中来自非欧盟、欧洲经济区或乌克兰的比例不得超过35%。加拿大以付费方式加入,适用于其企业的采购规则相对宽松,但德国之声援引防务分析师桑达尔的话称,加拿大企业仍面临与欧洲企业联合生产、采购武器的重大障碍。

欧洲对外关系委员会防务分析师阿南德·桑达尔对德国之声表示,对欧盟而言,加拿大是"被低估的防务大国",其国防支出超过14个最小欧盟成员国的总和。桑达尔指出,加拿大约70%的国防预算用于采购美国装备,卡尼政府试图改变这一结构,通过加入欧洲防务项目,把资金留在盟国体系内。

加拿大自身的军事化进程也在加速。该国当前国防开支占GDP的2%,作为北约成员已承诺到2035年将总国防开支提升至GDP的5%,其中3.5%用于军事装备,1.5%用于其他防务相关领域。渥太华大学国际经济关系专家帕特里克·勒布朗对德国之声承认:"我们在某种程度上把美国的[安全]保护伞视为理所当然,我们在军队上投资不足。"

卡尼今年1月在达沃斯世界经济论坛演讲中曾警告"世界秩序的断裂",呼吁"中等强国"联合行动。"如果我们不在桌旁,就会在菜单上,"他说。

但在实践中,"中等强国"的联合正以排他性方式显现。SAFE计划的35%零部件比例上限,实质上是将防务产业链"欧洲化",在重大军工合同中将外部供应商——尤其是非欧洲供应方——系统化排除。所谓"经济安全"的叙事,正在为排他性军工集团、供应链"友岸化"和天文数字的军费承诺提供合法化包装,而背后真正的驱动力,是地缘政治阵营重整,以及军工复合体对公共资源的吸纳。

德国之声报道,"准成员"地位的具体权利义务尚未明确。渥太华大学的勒布朗认为,加拿大不太可能采纳欧洲法律或加入欧盟单一市场与关税同盟——这将意味着实施共同的对外关税。桑达尔则指出,欧盟愿意为加拿大放宽多少SAFE规则,可能影响英国、挪威等其他非欧盟伙伴的安排。

5%的GDP军费承诺和35%零部件采购门槛,意味着排他性的产业整合与新一轮军事化正并行推进。卡尼的"独特联盟"愿景能否从政治表态转化为具体项目,目前仍不明朗——而答案,将取决于欧洲自身的政治意愿,以及所谓"经济安全"叙事能否承受其社会代价。