德国发展援助预算连续第五年下调，军费扩张下千万受援人口被波及

据德国之声报道，德国联邦经济合作与发展部（BMZ）2027年预算草案连续第五年下调，从略高于100亿欧元降至不足95亿欧元。相比2022年的近140亿欧元，这一主管国际发展合作的部委预算在不到五年间缩水约三分之一。

发展部长雷姆·阿拉巴利-拉多万（Reem Alabali Radovan）在联邦议院预算辩论的开场发言中列举了一系列灾难：尼泊尔洪水、热浪中的森林大火、河流干涸、因干旱导致的农作物歉收。"数百万人正面临饥饿，"这位社民党（SPD）政治家说，"有一点是明确的：气候危机正在威胁整个世界，没有任何一个国家能独自应对。"

然而，这位部长所描绘的灾难图景与她提交的预算之间存在显著落差。她在今年一月曾宣布，"发展政策将与外交、国防一道，成为德国安全更重要的支柱"。援助组织当时就对这一政策转向表示质疑，最新一轮削减令他们的忧虑进一步加深。

"国际合作经费的再次削减正在令本已危急的局势进一步恶化，"德国发展与人道援助非政府组织联盟VENRO执行董事会成员迈克尔·赫布斯特（Michael Herbst）表示。该联盟代表约150家相关机构。赫布斯特批评德国外交部主管的人道主义援助预算陷入停滞：2022年时该预算超过30亿欧元，但自2025年起被固定在仅10亿欧元的水平。赫布斯特警告，由于伊朗冲突及干旱夏季的影响，预计明年农业产量将大幅下滑，"我们必须投入更多资金来抗击饥饿"。

VENRO对34家成员机构的调查显示，经费削减的影响已经清晰可见。赫布斯特援引调查结果指出："仅在这34家机构当中，获得援助的人数就减少了超过1000万。"许多对有效开展发展合作与人道援助不可或缺的当地合作伙伴已无法继续运作。他同时提醒，削减的全部影响可能要到三到四年后才会完全显现。

预算紧缩并非孤立现象。德国之声分析指出，几乎所有非军事部门的部委都被迫压缩开支，这是2022年时任总理朔尔茨在俄罗斯入侵乌克兰后宣布"时代转折"（Zeitenwende）、启动大规模军事建设以来形成的政策后果。自那以后，德国年度国防预算逐年攀升，相应资源被从民用与国际合作领域抽离。

赫布斯特呼吁联邦议院将发展合作和人道主义援助一并排除在德国"债务刹车"财政约束机制之外。他指出，例外条款已经为联邦国防军的现代化和对乌克兰的军事援助开了绿灯——这一对照凸显出预算分配上的取舍：军事开支可以突破财政纪律，国际团结却不行。

绿党议员贾米拉·舍费尔（Jamila Schäfer）在辩论中直言："德国必须投资于其国防能力，但安全不能仅仅依靠国防预算来实现。"她警告，"那些在加强军事安全的同时削减国际稳定支持的人，在其安全政策上存在盲区"。舍费尔强调，气候行动与发展合作并非慈善行为，而是直接关涉德国自身利益。

执政联盟中的基民盟/基社盟（CDU/CSU）议员尼古拉斯·齐佩利乌斯（Nicolas Zippelius）则表达了不同立场。他主张每个部委都应为联邦预算的整合做出贡献，认为"资金减少未必意味着影响力下降，相反应促使我们更清晰地聚焦优先事项并对现有结构进行审视"。齐佩利乌斯不赞同将发展部排除在债务刹车之外，强调"关键问题在于每一欧元是否花在了能产生最大效果的地方"，并主张发展合作成效应以实际影响而非预算规模来衡量。

人道与发展援助组织"反对饥饿行动"负责人扬·塞巴斯蒂安·弗里德里希-鲁斯特（Jan Sebastian Friedrich-Rust）对2027年预算草案提出严厉警告。他在书面声明中表示："2027年预算草案中的削减短视而危险。按目前力度，到2030年全球可能有多达2260万人因此丧生。"弗里德里希-鲁斯特同时强调，从财政角度看削减同样是短视的："饥饿、危机与不稳定所产生的长期成本远超预防的代价。今天削减开支的人只是在推迟账单，并最终让其变得更加昂贵。"

就在联邦议院预算辩论前夕，"反对饥饿行动"联盟将一份题为"不要以牺牲团结为代价平衡预算：加强国际援助"的请愿书递交至社民党与基民盟/基社盟议会党团领导人手中，征集到约10万人签名。