特朗普政府重写《濒危物种法》核心定义，二十州起诉反击

美国鱼类和野生动物管理局局长布莱恩·内斯维克日前签署的新备忘录，把《濒危物种法》中"take"（捕捉、杀害）一词的适用范围大幅收窄为"针对特定动物的有意行为"。据《纽约时报》报道并经法新社援引官员证实，这一转向意味着商业捕鱼、伐木等可预见活动造成的受保护野生动物意外死亡将不再被视为违法。

内政部在给法新社的声明中证实了备忘录的真实性，称其"准确反映了美国鱼类和野生动物管理局在废止'harm'（伤害）一词监管定义最终规则后对该法的执行指引"，并强调对骚扰、追猎、射击、伤害、杀害、诱捕、捕获或采集等行为的禁令仍然有效。然而，把"take"压缩为纯有意行为，等于把数十年来的执法边界向产业活动倾斜。

曾在奥巴马政府时期执掌鱼类和野生动物管理局的丹·阿什告诉美联社，这项改动"违背了《濒危物种法》的整个历史。它制造了一个巨大漏洞，让人们可以对自己的行为完全免责，哪怕是完全可以预见的后果"。按照阿什描述的此前惯例，管理局对灰熊、海牛和斑点鸮等受保护物种的意外伤害一直追究责任。

围绕这部1973年法律的更广泛修订早已铺开。特朗普政府去年宣布，在决定是否保护濒危物种时纳入"经济考量"，并重新定义"harm"，允许在濒危栖息地内进行石油钻探和采矿，只要这些活动不直接杀死或伤害动物；对被列为"受威胁"的物种自动适用保护规则的安排也被叫停。内政部长道格·伯古姆为这些调整辩护，声称《濒危物种法》被"武器化"，用来阻挠经济项目、削弱竞争力、破坏国家安全，并最终伤害美国人。与此同时，犹他州两片大面积保护土地被缩减逾九成，以为化石燃料开采和采矿让路。

上星期，二十个民主党执政州的司法部长连同华盛顿特区向特朗普政府提起诉讼，发起三路司法挑战：第一宗针对"harm"一词的重新定义；第二宗挑战取消新近"受威胁"物种保护规则的最终规则；第三宗则质疑在划定"关键栖息地"时引入商业相关考量。

华盛顿州检察长尼克·布朗在一份声明中指出："特朗普政府试图破坏法律、国会的意志以及绝大多数支持保护濒危物种的人民的意愿。"他进一步批评："这不是守护，而是对我们土地、我们水资源的掠夺。"

备忘录及更广泛的规则修订仍处于不同执行与司法阶段，相关诉讼的最终裁决尚未确定。在环保组织和民主党执政州看来，这套组合拳正在掏空这部环境法的核心原则；内政部则坚称新指引只是在厘清法律适用范围，并非放松执法。围绕这部已运行半个多世纪的法律如何在权力、利益与生态之间重新平衡的争论，已经进入司法战场。