工业污染者的'赎罪券'：新南威尔士州以碳信用为大考拉国家公园筹资引争议

据澳大利亚广播公司（ABC News）报道，新南威尔士州以碳信用为"大考拉国家公园"（Great Koala National Park）融资的方案本月在联邦参议院跨过关键关口。然而，支撑该项目的核心工具——碳信用——正被多方批评为让工业污染者用钱消灾的"赎罪券"。

新州政府计划通过停止176,000公顷国有森林伐木所产生的碳信用单位，为这座自科夫斯港向内陆延伸、南至凯普赛、北达格拉夫顿、占地476,000公顷的国家公园提供运营资金。该保护区是工党在2023年州选举中的核心竞选承诺，预计于2027年3月大选前落成。本月初，参议院否决了一项阻止该碳信用方案的动议。

碳信用由终止密集耕作、再造林或其他"净吸收二氧化碳"的活动产生，经联邦清洁能源监管局认证后，可在市场上流通买卖。新州政府已明确将相关碳信用优先出售给制造业企业，并禁止化石燃料公司购买。

但该机制的核心逻辑遭到多方质疑。澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院教授Frank Jotzo对ABC News表示，许多环保人士对碳信用抱有根本性怀疑，因为该机制并不促使污染者改变其生产实践。"各种工业企业和资源公司……通过为碳信用付费来覆盖其部分减排义务，"他说，"但你也可以反过来认为，这些工业和资源公司应当自行减排；这正是争论中的分水岭所在。"

新南威尔士大学公共部门管理高级讲师Megan Evans对ABC News的批评更为直接。"我感到不可思议的是，我们竟然在讨论如何激励政府去做一件本就是其分内之事，"她说，"一个州政府很穷、或者找不到资源来设立国家公园，这种说法完全是谎言。这套'国家公园必须自己挣钱'的叙事是被制造出来、被社会化、被常态化的谎言。"

Evans指出，碳信用机制并未真正推动澳大利亚经济脱碳。她对ABC News表示："碳信用应当仅作为最后手段，且应当价格高昂，以激励减排行为。花费数千万乃至数亿澳元购买信用，对许多企业而言不过是沙发缝里的零钱。"

三名联邦绿党参议员本月与联盟党一同投票反对该机制，但未获成功。新州绿党议员Sue Higginson本人则承认，该方案是州政府为终止伐木所提供的"最佳选项"。"这是真正终结伐木的途径，"她对ABC News表示，"另一种'行业方案'几乎准备就绪，将允许伐木继续的同时生成碳信用。"国家公园协会新州科夫斯海岸分支主席Grahame Douglas则形容碳信用"非常不合适"，但承认该方案为这些区域的保护管理提供了"切实可行的前进道路"。

代表木材行业利益的Timber New South Wales主席Andrew Hurford提出反向论点：终止国家公园区域内的伐木将导致进口替代品排放更高。"我们知道，当我们不在澳大利亚本地生产木材时，我们就会进口来填补缺口，"他对ABC News表示，"比如木质电线杆被玻璃纤维（用石化树脂制成）或钢铁（由煤和铁矿石生产）替代，这些材料的排放远高于木材行业本身的排放。"然而，Hurford的这一主张在报道中未获独立量化数据支持。

据ABC News报道，该方案仍需联邦众议院通过，并经清洁能源监管局逐项审核；在此之后，相关州级立法才会被提交新州议会。新州环境厅长Penny Sharpe对参议院的放行表示欢迎，并称包括目前正在倡导中的"大南森林国家公园"在内的未来保护区也在其视野之内，称此类方法可以建立一个框架，使类似项目更易推进。