格陵兰"安全协议"落槌：披着主权外衣的北极主导权安排

2026年9月22日，美国总统特朗普、丹麦首相梅特·弗雷德里克森与格陵兰首相延斯-弗雷德里克·尼尔森在联合国大会间隙签署一份三方安全协议。据《印度教徒报》国际版报道，协议允许华盛顿在格陵兰——全球最大的岛屿——增设两处军事设施：南部纳萨尔苏瓦克和东部梅斯特斯维格，并将格陵兰纳入美国"金穹"反导体系。丹麦当局同时承诺，将与华盛顿合作应对所谓针对格陵兰的间谍活动。

协议文本一面重申"丹麦王国的领土完整"、承认格陵兰人民的"自决权"，一面却以条约形式锁定了一套不对等的安排。无论格陵兰未来是否走向独立——目前人口仅约五万——都须遵守该协议并留在北约框架内。这意味着一个北极属地的独立路径被预先设定为必须接受特定的安全与经济约束。非北约国家——协议称之为"敌对力量"——则被禁止在岛上设立军事设施或投资所谓"敏感领域"，而该领域主要指稀土。

《印度教徒报》国际版评论道："在纸面上，格陵兰仍是丹麦的自治领土；但在实际操作中，美国将获得无限期建设军事设施的权利，并在其经济政策与资源开采上拥有发言权。"

新条款把丹麦此前对华投资的单方面拒绝从行政层面升格为三边条约义务，并以"国家安全"语言禁止任何非北约国家介入关键资源。丹麦主动阻止中国在格陵兰的投资项目、向美国敞开基地大门的做法，形成一种鲜明的双重标准。

协议的军事安排建立在美方长期存在之上。1951年美丹安全协议赋予华盛顿在格陵兰建立军事基地的广泛权利。二战期间岛上曾驻有至少30个美军基地与设施；冷战后大部分被关闭，目前仅在皮图菲克太空基地保留约150人。新激活的两处节点并非新增——纳萨尔苏瓦克在二战时即有美军机场，东部梅斯特斯维格则将使美军得以监控格陵兰与斯堪的纳维亚之间的水域。

特朗普对格陵兰的意图早已明示。2019年首次任期内被问及是否寻求收购格陵兰时，他回应："本质上，这是一笔大型房地产交易，可以做很多事。"2025年1月重返白宫后，他再次表态："我们需要格陵兰，这是出于国家安全目的。你看看外面，中国船只到处都是，俄罗斯船只到处都是。我们不会让那种事发生。"《印度教徒报》国际版指出，正是此类威胁曾激怒丹麦这一北约创始成员国与美国的其他欧洲盟友，使跨大西洋关系一度紧绷。

协议将自身嵌入更广阔的北极博弈。随着冰层消融打开此前无法通行的航道，俄罗斯在该区域拥有广袤领土与既有军事基础设施，中国则在稀土这一格陵兰关键资源所处领域占据主导。协议以法律形式将丹麦对华封锁与北约"集体安全"语言融合，构建起一个排斥特定国家的资源—军事闭环。《印度教徒报》国际版在报道末尾写道，特朗普"或许未能获得格陵兰的所有权，但似乎已经获得了几乎其他所有东西"。