工党让步删除数字安全法案部长自由裁量权 绿党以公民起诉权为筹码推动立法过关

据ABC新闻报道，澳大利亚工党政府正准备在向议会提交《数字注意义务》法案之前，删除其中引发广泛争议的部长自由裁量权条款。该条款原本允许通讯部长通过监管手段追加网络平台"伤害"类别，工党在绿党提出更严苛条件后被迫做出让步。

绿党已为法案设定三项"测试"：是否设立私人诉讼赔偿权、罚款规模是否足以震慑科技公司、以及是否直面技术的成瘾性设计。绿党通讯事务发言人汉森-杨参议员明确表态，现有约1亿澳元的拟议罚款"不足以改变科技公司的行为"，主张"罚款应与全球营收百分比挂钩"。

汉森-杨强调，公民不应仅依赖电子安全专员（eSafety Commissioner）执行法律。她说："要将澳大利亚人的在线安全真正置于此次改革的核心，个人和社区必须能够通过私人起诉权挑战大型科技公司。"她认为，只有赋予受害澳大利亚人法律行动和寻求损害赔偿的权利，才能"有意义地"改变科技巨头的运营方式。

公民问责缺失的权力真空

此次立法博弈的核心是权力如何在政府、科技公司和公民之间分配。法案要求社交媒体、搜索引擎、AI聊天机器人及其他在线平台采取合理措施，减少对未成年澳人可预见的"伤害"以及对成年人造成的"严重伤害"。上月公布的法案草案列出了伤害类别，但同时保留了部长通过监管追加新类别的权力。

反对党联盟党对这一权力条款猛烈抨击。影子通讯部长亨德森11日在布里斯班举行的保守派政治行动大会（CPAC）上指控工党以"在线安全"为幌子压制"合法声音"。"保护儿童绝不应成为政客获取对澳大利亚人网上言论、阅读和辩论方式广泛权力的借口，"她说。

工党则否认法案具有审查性质，指出对成年人而言，"严重伤害"仅涉及现有刑事犯罪。但亨德森援引阿尔巴尼斯总理上月关于打击虚假信息的言论，指责政府意图扩大言论管控范围。

围绕此次改革，政府在咨询期间收到了225份意见书，举行了22场圆桌简报会和60场一对一会议。通讯部长韦尔斯（Anika Wells）的发言人表示，咨询中"压倒性的信息"是"澳大利亚人希望《数字注意义务》能够保护年轻人，并像对其他所有行业一样，对大型科技公司设定基本标准"。

围绕立法走向的不确定性

法案最终文本尚未公布，工党删除部长裁量权条款后的版本是否回应绿党核心诉求仍待观察。绿党参议员汉森-杨表示，她"愿意"与政府合作，但"前提是他们展现出一些勇气"。

参议院围绕法案的最终投票结果尚未明朗，绿党三项测试能否被采纳取决于政府与绿党的进一步谈判；联盟党尚未明确表态其反对的具体替代方案。本周除数字安全法案外，政府还计划提交天然气储备立法以及对信托分配征税的修订，其中拟议的最低30%信托分配税面临联盟党以小微企业影响为由的反对，是否如期通过仍存变数。