澳大利亚国防副秘书要求限制听证证词在社交媒体传播，遭参议院主席拒绝

据澳大利亚广播公司报道，参议院委员会主席杰丝·柯林斯迅速否决了国防部副秘书塞莉亚·珀金斯提出的请求。她在参议院听证会上表示自己不同意其证词出现在社交媒体，并称这一做法获得助理国防部长彼得·哈利勒支持。珀金斯称，社交媒体上经过剪辑和加工的既往听证片段曾引发针对国防部工作人员的恶意个人评论和在线霸凌；她希望开场声明明确，出席的国防部证人不同意其证据以剪辑形式在社交平台转载。

柯林斯依据议会官员的建议作出决定：“参议员和公众有权以我们认为适合的方式传播证人今天提供的证据。”参议院书记员理查德·派伊进一步说明了自己的意见：“这绝不是证人可以做的事。”他认为，在没有事先通过秘书处、主席或委员会成员提出请求的情况下提出该要求，是非常不妥的；但他同时承认，一些证人在参众两院委员会作证后，确实因听证片段及其在社交媒体上的处理方式而受到严重冲击。

澳大利亚广播公司通过信息自由申请取得的内部邮件显示，听证前两天，珀金斯告诉同事，她已与哈利勒及副总理理查德·马尔斯办公室讨论提出限制请求的计划。她在邮件中称，国防部秘书长梅根·奎因“完全支持”，并称已与哈利勒及副总理办公室人员讨论。该台认为，马尔斯办公室在珀金斯发表声明前没有提供意见；该台已向马尔斯和哈利勒征求意见，但报道没有载明二人回应。

这使争议不只是证词是否应在网上传播，也包括谁有权作出限制。珀金斯不能单方面决定委员会证据能否传播，但她事前向部长办公室征询意见，说明国防部已试图把网络伤害问题推进为证词传播政策问题。证人确有遭受骚扰的风险；若因此让证人的“不同意”凌驾于委员会决定之上，公开问责就可能受制于个人偏好或部门政策。

珀金斯还在邮件中提出，经过剪辑、意在激起公众愤怒的帖子可能造成安全风险，包括“协助外国间谍活动”。澳大利亚广播公司没有提供独立证据证明相关帖子具有外国情报用途；现有材料只能确认这是她提出的判断，不能将其写成已经证实的间谍威胁。

该台还报道，由联邦政府各部门秘书长组成的秘书委员会随后讨论是否需要为议会证词在线传播制定新标准。总理与内阁部负责人史蒂文·肯尼迪在听证会上表示，他不支持审查听证影像，但认为贬损、恐吓、羞辱或专门针对证人的行为不符合议员行为准则。这一区分很关键：承认证人遭受攻击，并不等于赋予行政部门以证人“不同意”为由限制议会传播证据的权力。行政部门不能把证人保护变成绕过议会的政策开关。

参议院方面已经拒绝这次即时限制，而报道没有显示秘书委员会已形成或通过新规则。接下来需要回答的是：拟议规则保护哪些证人、适用什么程序，以及议会委员会是否保有决定证词公开方式的权力。证人保护若要避免成为行政干预议会的工具，必须通过明确规则和程序落实，不能由一名高级官员在听证会上临时设限。