特朗普5000美元「分紅」承諾：用國家債務為中期選舉買單的政治豪賭

美國總統特朗普日前在得克薩斯州達拉斯舉行的共和黨大會上拋出一項引人注目的承諾：若共和黨在11月中期選舉中保住參眾兩院，他將以「分紅」名義向每位美國成年人發放5000美元。半島電視台的報導指出，這筆總成本約1.3萬億美元的支出，最終將不得不依賴不斷膨脹的國家債務來支撐。

「因為我們做得太出色了，因為我們的國家正在賺這麼多錢，只有我才能做出這個承諾，」特朗普在大會上對歡呼的支持者說，「我將向美國每一位成年公民發放5000美元的分紅。」人群中隨即響起「USA、USA」的呼喊。他未說明資金來源、發放時間或具體實施方式，僅附加了一項條件：領取者須將這筆錢花在美國國內。「我們不希望你們跑去加拿大消費。」

美國約有2.7億成年公民，按此計算，這筆「分紅」的總額將達到約1.3萬億美元，尚不包括行政與發放處理成本。副總統萬斯在接受福斯新聞採訪時試圖將這筆支出與關稅收入掛鉤，稱這是「美國工人的分紅」，因為「總統正在對那些占美國工人便宜的外国公司和外國國家強硬起來」。

然而，半島電視台援引美國稅務政策中心的預測指出，2026至2036財年的關稅收入約為1.7萬億美元，僅相當於該「分紅」總額的約四分之三，且絕大部分仍停留在預測階段，尚未實際入賬，更未計入他國對美國出口商品加徵反制關稅的影響。其中2026財年的關稅收入預計僅為1770億美元。

這意味著，最終為這1.3萬億美元「分紅」買單的，將是美國國債。據半島電視台報導，美國國債已於2026年8月突破40萬億美元的歷史新高，美國國會預算辦公室此前曾預計這一數字還需兩年才會出現。據彼得·G·彼得森基金會統計，自2020年以來，美國國債以每五個月增加1萬億美元的速度攀升，自2017年以來則已翻倍。目前，美國每年用於償債的支出約為1.1萬億美元，略高於其國防預算。

半島電視台援引美國財政部數據指出，美國公共債務中，約80%（約32萬億美元）來自國內外投資者，其中約21萬億美元為國內債務，債權人包括聯邦準備制度（4.528萬億美元）、共同基金（5.195萬億美元）、養老基金（1.135萬億美元）、州與地方政府（1.636萬億美元）、商業銀行（2.083萬億美元）及其他企業和個人借貸方（6.660萬億美元）。分析人士指出，這種以債務支撐的支出最終將轉嫁給美國民眾。

這一承諾本身已面臨合法性審視。聯邦法律禁止任何旨在影響投票行為的錢款支付。據半島電視台援引美聯社報導，刑事辯護律師約翰·W·戴指出，特朗普的承諾「似乎合法」，因為支付對象是所有人，而非以投票為條件。真正的障礙在於國會是否批准該方案：「總統手邊沒有可以隨意支配的基金，」戴說，「國會將有權決定是否授權。」

這並非特朗普首次提出此類「分紅」承諾。半島電視台報導指出，2025年初特朗普第二任期開始時設立的政府效率部（DOGE）曾承諾，將削減政府支出的部分返還給民眾，時任負責人馬斯克最初預計削減至少2萬億美元，後下調至1萬億。據報導，2025年6月DOGE宣稱已削減1800億美元成本，但這一數字受到質疑，且沒有資金實際轉入公民手中。同年11月，特朗普曾在社群媒體上承諾向每人發放至少2000美元的關稅分紅，並稱「已徵收數萬億美元關稅收入」。但截至目前尚無任何發放記錄。

一邊是不斷刷新歷史高位的國債與年復一年攀升的償債壓力，一邊是用「讓美國再次偉大」的敘事包裝、以債務為抵押的政治承諾。在全球金融體系仍以美元資產為核心計價與儲備資產的背景下，這種將國內政治動員的成本轉嫁給未來世代與持有美國國債的全球投資者的邏輯，是華盛頓當前財政政治最直白的註腳。