川普政府擬將非公民排除於人口普查，國會席位與聯邦資源分配輯面臨重塑

美國商務部週三發布提案，擬將持有臨時合法身分者及無證移民等非公民排除在用於劃分國會席位的十年一度人口普查之外，僅清點美國公民和合法永久居民。據半島電視台報導，提案主張無證移民及其他缺乏足夠持久法律身分的外國人不應被納入清點，理由是他們並非「真正居民」，對美國缺乏足夠的「關聯與忠誠」。

這一舉措將背離1790年《人口普查法》確立的歷史先例——該法指示政府工作人員清點所有在美國有「通常居住地」的人，無論其公民身分如何。人口普查數據用途廣泛，既決定國會眾議院席位劃分，也被用於分配聯邦援助資金的公式。美國人口普查局報告稱，2021財年的人口普查數據被用於分配超過2.8兆美元的聯邦資金。

提案還建議簡化問卷中關於種族和族裔的問題，理由是對此類類別的「意義、作用和影響存在重大疑慮」，並質疑其持續的「實用性」。提案聲稱，減少相關問題有助於降低回答負擔，從而提高普查參與率，確保「更公平的政治代表性」。

提案同時尋求在問卷中增設關於合法移民身分的問題，並擬通過與國土安全部和稅務系統的資料庫交叉核對來驗證公民身分資訊。在普查問卷上填報虛假資訊本身已屬聯邦犯罪。批評者警告，公民身分相關問題可能被用於推進川普的大規模驅逐行動——他曾承諾這將是美國歷史上最大規模的逐行動。

川普在其第一任期內曾試圖在2020年人口普查中加入公民身分問題，但2019年最高法院以政府提出的理由「似乎是人造的」為由阻止了這一努力。如今的新提案試圖繞過這一法律障礙，以行政規則的形式重新定義普查對象。

布魯金斯學會人口學家威廉·弗雷告訴半島電視台：「政府正試圖改變誰是美國人這一概念。」弗雷警告，即使提案最終未能實施，仍可能對普查參與率產生更廣泛的寒蟬效應。「這才是可怕之處，」弗雷說，「政府一直在試圖阻止某些群體充分參與政府事務。因此，即使這些提案未能實現，損害已然造成。」

值得注意的是，美國司法部於9月2日曾警告各州，如果未能向聯邦報告已知的無證移民資訊，可能失去數十億美元的福利資金。這一威脅與普查提案共同構成了川普政府收緊移民政治參與的系統性攻勢。人口普查提案只是其中一環，與國會選區重劃和郵寄選票限制同步推進。

提案距離最終實施尚遠，可能面臨法律挑戰和行政阻力，將公民身分資訊與國土安全部和財政部資料庫交叉核對的執行可行性也存在疑問。但若參與率因寒效應下降，普查數據的準確性將首當其衝，進而扭曲對各社區資源分配的計算，移民聚居州的聯邦資金份額面臨縮水風險。