以「安全區」為名的佔領：內塔尼亞胡第三次踏入利亞、向伊朗下戰書

在利亞戈蘭高地東側的黑爾蒙山上，以色列總理內塔尼亞胡本週三第三次踏入那片他稱為「安全區」、聯合國曾稱之為「緩衝區」的敘利亞領土。據法國24台報道，這次巡視不只是一次佔領宣示，更伴隨著向德黑蘭發出的赤裸威脅。

內塔尼亞胡與國防部長卡茨在以敘邊境的黑爾蒙山敘利亞一側共同視察軍隊。內塔尼亞胡說，「還有工作要做——主要任務是推翻伊朗的恐怖政權，我們距離這一目標已經非常接近」，並稱「整個『軸心』最終都將崩潰」。這些話的背景，是一場已持續六個月的美以對伊戰爭。然而，「伊朗政權即將崩潰」目前仍只是內塔尼亞胡的單方面表態，並無獨立證據支撐。

兩人所站的「安全區」，原本是聯合國自1974年起巡邏、用於隔離以色列與敘利亞部隊的緩衝區。這一機制是1974年《部隊脫離接協議》的產物，旨在冷卻兩國間的軍事對峙。如今，它被以色列軍隊以「防止恐怖軍隊在邊境立足」為名改造為事實上的佔領區。卡茨在黑爾蒙山頂對敘利亞總統艾哈邁德·沙拉發出視頻講話，措辭毫不掩飾：「我們在此向大馬士革宮殿中、距此35公里的敘利亞總統發出強烈而明確的信息：我們就在黑爾蒙山上，就在安全區，我們不會從這裡離開。」

敘利亞外交部隨即發表聲明，強烈責內塔尼亞胡進入敘利亞領土是「對利亞阿拉伯共和國主權、領土完整及國際法的公然違反」，並將其定性為「挑釁行為」。但這種譴責幾乎注定停留在紙面上：自敘利亞伊斯蘭派領導人2024年底接替阿薩德以來，以色列已在敘利亞境內實施了數百次空襲和多次地面侵入；以色列官員反覆誓言將保持在「被佔領區」的駐軍，並尋求將之擴張為更大範圍的「非軍事化區」。

將聯合國緩衝區改稱為「安全區」，本質上是語言層面的佔領合法化。緩衝區的主權屬於敘利亞，由聯合國機制約束；「安全區」則是單方面宣稱的軍事存在，由以色列的武力來定義。在國際法框架內，這一區別至關重要：前者是國際機制下可逆的安排，後者是不受制約的領土佔領。

對敘利亞而言，這一佔領的現實代價清晰而沉重。敘利亞剛剛經歷政權更迭、百廢待興之時，其南部領土卻被國以「反恐」為名持續佔據。敘利亞政府既無力驅逐佔領軍，也無法在外交上獲得有效支持。阿薩德父子治下的敘利亞曾長期是伊朗的盟友，敘利亞南部的真空曾被親德黑蘭的準軍事組織填補；阿薩德倒臺後，這些力量隨之消退，為以色列的軍事進入提供了「窗口」。換言之，以色列並非在應對緊迫的邊境威脅，而是在利用敘利亞的政治真空擴張其控制範圍。

對伊朗的威脅則是這場佔領敘事的延伸邏輯。卡茨直言：「伊朗在背景中，我們已經打擊了它兩次，如有必要我們將第三次打擊它，以繼續挫敗威脅。」這並非孤立的恫嚇——美以對伊朗的戰爭已持續六個月，戰火已從中東的「抵抗軸心」蔓延開來。當「反恐」與「政權更迭」被混為一談，當「安全」被定義為對別國領土的永久佔領與對另一主權國家的持續戰爭，聯合國機制便形同設。

「反恐」從來不是一張可以無限透支的支票。在敘利亞南部，以色列的軍事存在未經聯合國授權，亦無敘利亞政府同意；以伊朗為對象的戰爭，則將一個主權國家整體定性為「恐怖政權」。這兩種話語合流之處，是對國際法基本原則——主權平等、不使用武力、領土完整——的系統性侵蝕。

利亞外交部的譴責、「伊朗政權即將崩潰」的宣傳、黑爾蒙山頂的恫——這些畫面拼在一起，呈現的是一幅權力不對稱的清晰圖景：以色列以武力定義邊界，以戰爭威脅代替外交，以單邊主義取代聯合國機制；其最重要的盟友美國，則在對伊戰爭中與之並肩，並默許這場對敘利亞領土的佔領。代價將由敘利亞人民、伊朗人民和整個中東的普通居民承擔。