美商務部以「效忠」為由擬剔除千萬人普查計數：高移民州將失去席位和撥款

據半島電視台報導，美國商務部本週發布的一份內部備忘錄，建議在2030年全國人口普查中只統計美國公民和永久居民，將無證移民以及未持有綠卡的合法臨時居民全部排除在外。商務部給出的理由是，這些人不構成「真正居民」，與美國缺乏足夠的「聯繫和效忠」。該提案同時建議取消自1790年起就列入問卷的部分種族和族裔問題，以及一個性取向問題，目前進入為期30天的公眾意見徵詢。

皮尤研究中心2023年的估算顯示，美國約有1400萬無證移民，以及至少200萬合法但無永久身份的移民；按該提案，這1600餘萬人將不在普查計數之列。半島電視台援引皮尤數據指出，超過半數無證移民集中在加州、德州、佛羅里達、紐約、新澤西和伊利諾伊六個州，其中加州約230萬、德州約210萬。換言之，提案影響最深的，恰恰是聯邦政治中權重最大的幾個州。

美國人口普查局自身承認，普查數據每年決定數百億美元聯邦撥款的流向，覆蓋學校、醫院和公共基礎設施。民權組織「公民與人權領袖會議」的普查與數據公平項目高級主管米塔·阿南德在接受路透社採訪時直言，這一變化的影響可能是「翻天覆地」。她警告，普查數據「撐起了我們的民主與社會如此之多」，一旦失真，政治決策、商業決策、投資決策都將建立在錯誤基礎之上。

更深層的衝擊在政治代表權本身。美國的眾議院席位分配與選區劃分均以普查數據為基礎，選舉人票亦然。高無證移民人口地區由此面臨代表權被壓縮的風險；一旦某州因此失去眾議院席位，其在決定總統人選的選舉人團中也將相應失聲。

這一提案在法律層面立即遭遇強烈反彈。紐約州總檢察長利蒂希婭·詹姆斯在社交平台X上明確表態：「憲法是清楚的。每一位生活在美國的人，無論移民身分如何，都必須被計入普查。」她表示辦公室正在研究對該方案發起法律挑戰。批評者援引美國憲法第十四修正案指出，政治代表權的分配應基於各州「全體居民人數」（the whole number of persons in each State），行政備忘錄以「效忠」為標準篩選計數對象，實質上是在以行政手段改寫憲法文本。自由派政策智庫美國進步中心將這一提案定性為「對我們民主的公然攻擊，旨在操縱選區地圖、稀釋多元化美國社區的政治代表權」，並呼籲公民向本州代表請願反對。

值得注意的是，提案並非孤立動作，而是置於川普政府更廣泛的移民清剿與選區重繪攻勢之中，包括對郵寄投票的限制等多項被活動人士指為可能剝奪少數群體投票權的舉措。半島電視台分析認為，這些措施疊加在一起，意在以行政和州級兩條路徑重塑美國選舉版圖。

按憲法規定，國會對人口普查擁有最終決定權，行政備忘錄能否繞過國會落地仍存重大法律不確定性；即便最終成案，其全面執行也將晚於本屆政府任期。提案的命運因此同時取決於公眾意見徵詢的結果、聯邦司法的態度，以及2026年中期選舉之後國會的政治構成。一場圍繞「誰算美國人、誰值得被數」的制度之爭，已經擺上台面。