政策與治理

澳高院裁定出口後排放須納入審批 西澳化石能源業警告"投資確定性"受損

澳大利亞高等法院以3比2裁定新南威爾士州在審批MACH Energy煤礦擴建時須考慮煤炭出口後被燃燒產生的範圍三排放,推翻2022年的批准決定。西澳礦產與能源商會及州政府警告裁決將衝擊Browse等大型天然氣項目,但環保團體反駁稱澳大利亞不能對開採後運往海外燃燒的化石燃料排放"置身事外"。

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據ABC News報道,澳大利亞高等法院五名法官中三名認定,新南威爾士州規劃部門在2022年批准MACH Energy煤礦擴建時,未依法考慮該項目出口煤炭在海外被燃燒所產生的範圍三排放。這一裁決推翻了原有批准決定,社區團體Denman Aberdeen Muswellbrook Scone Healthy Environment Group取得勝訴。

儘管裁決直接針對新南威爾士州規劃法律,但遠在資源更為密集的西澳州——澳大利亞約佔全球液化天然氣貿易五分之一的出口重鎮——產業界與州政府立即感受到了衝擊。

據該媒體報道,西澳財政廳長莉塔·薩菲奧蒂對裁決"深感意外",並表示州政府正尋求緊急法律意見。她說裁決"令所有人略感震驚,特別是像西澳這樣持續開發大量資源以幫助貿易夥伴應對排放的州",並指出裁決很可能需要聯邦層面作出政策回應。

獨立油氣顧問珍妮特·羅伯茨向ABC News表示,裁決印證了行業對所謂"訴訟戰"的長期擔憂。她警告稱:"國際投資者前來,是因為他們相信規則的確定性和法治。當這種確定性被來回拉扯,平衡便已改變。"

西澳礦產與能源商會首席執行官亞倫·莫里則發出更具方向性的警告。據ABC News援引其表態,"如果我們自我設阻,不允許這類項目開發,那麼新項目將在環境管制更寬鬆的其他國家湧現"。這種"產能轉移"的話語與化石燃料行業過去十年在歐美各國抵制氣候法規時使用的話術高度雷同;值得注意的是,莫里並未提供任何證據說明其設想的產能轉移會以何種規模、在何處實際發生,也未說明何以"他國管制更寬鬆"本身不應成為澳大利亞承擔出口責任的理由。

更直接的矛盾來自聯邦政府自身。據ABC News報道,聯邦環境部長默里·沃特曾在2025年9月批准伍德賽德將布魯普半島設施使用期延長至2070年,核心理由正是"絕大部分資源將出口至海外",因此氣候變化影響無需納入考量。這與高等法院此次確立的方向相悖:若出口本身意味著排放責任可被轉嫁,那麼一個佔據全球液化天然氣貿易約五分之一份額的國家,其氣候問責將長期處於懸置狀態。

據ABC News報道,伍德賽德價值300億澳元的Browse天然氣項目目前仍處於州與聯邦環境審批之中,設計年產量超過1100萬噸天然氣,開發地點鄰近斯科特礁。該公司發言人表示已知悉裁決並將審閱。

西澳保護委員會執行總監馬特·羅伯茨反駁稱,將審批環節對排放的考量等同於扼殺投資,是構造起來的對立。據ABC News援引其表態,"澳大利亞不能對開採後運至海外燃燒的煤炭、石油或天然氣所產生的排放置身事外"。他警告稱,Browse項目的範圍三排放可能造成嚴重氣候損害,州與聯邦政府理應在審批時考慮這些排放。

在法律層面,爭議尚未平息。據ABC News報道,代表勝訴社區團體的Johnson Legal事務所主任伊萊恩·約翰遜認為,裁決雖是依據新南威爾士州法律作出,但作為高等法院首份氣候相關裁定,其內容將對全國各地其他司法管轄區的法院具有參考意義。但墨爾本大學講師莉茲·希克斯向ABC News表示,裁決依據新州法律,"對其他州的直接效力有限,但全國範圍的法院與決策者將予以重視"。

西澳州長羅傑·庫克表態稱,裁決並不意味Browse項目終結。該裁決對州與聯邦環評制度的實際法律約束力,以及聯邦政府是否會據此調整全國項目審批框架,目前仍待明確。

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