雙管齊下卻同遭警告：澳洲移民強硬路線被指為家暴施虐者「加注籌碼」

據澳大利亞廣播公司（ABC）報道，移民部長Tony Burke在9月17日的國家新聞俱樂部演講中明確表態，擬將簽證逾期者重新送入移民拘留中心，恢復2015年以前的執法尺度。本週，聯盟黨影子內政與移民部長Jonno Duniam進一步提出在內政部恢復針對逾期居留者的情報職能，作為反對黨領袖Angus Taylor所稱「澳大利亞歷史上最大規模移民削減」計劃的一部分。

兩黨在移民強硬路線上罕見同步，卻在家暴維權者與移民法學者中引發集中的反對聲浪：新南威爾士州移民諮詢與權利中心首席律師Ann Emmanuel直言，「在我看來，這次打擊反而把更多權力交到了施虐者手裡。」該中心是新南威爾士州唯一提供各類移民與簽證事務諮詢的社區法律中心，Emmanuel估計其主要法律業務中超過80%的客戶面臨與移民相關的家庭暴力問題。

簽證制度如何被武器化

Emmanuel對ABC表示，部門在與當事人面談時多次發現，客戶在伴侶從未代為提交簽證申請、或從未告知申請被拒的情況下，已經不知不覺地成為非法居留者。施虐者還慣於控制伴侶的簽證申請流程、扣留其護照，並在每一次與內政部的接觸中以驅逐與拘留相威脅。

「這等於把受害者推入更大的風險——她們可能在完全無過錯的情況下被關進移民拘留中心，」Emmanuel說。

「移民婦女發聲協會」（Immigrant Women's Speakout Association of NSW）首席執行官Maria Kissouri則描述了一種已經在發生的事實：「施虐者已經在用驅逐、拘留這些威脅，這些威脅已經被用作武器，新政策只會讓火勢繼續蔓延。」

現有保護被批「支離破碎」

墨爾本大學研究臨時簽證武器化現象的教授Marie Segrave對ABC表示，政界並未正視女性簽證逾期背後複雜的從屬關係。「部長作出的這項承諾沒有意識到，它也在向女性傳遞一個信號——你們並不安全，」她說，「事實上，如果你處於逾期居留的處境，我們正打算把你趕走。這等於是在加固施虐者把女性簽證身份當作槓桿的那條手臂。」

據ABC報道，2024年聯邦政府改革移民制度，引入允許家暴受害者在不與施虐者同住的情況下申請永久居留的安排，但維權者批評其程序要求通過通常並不存在的文件證明關係「真實」，且僅適用於特定簽證類別。「家庭暴力條款只在某一類簽證申請已經提交之後才適用，」Emmanuel說，「因此『將要提出申請』本身，仍然是施虐者繼續使用和利用的、非常有效的脅迫工具。」

政治回應的錯位

Duniam在回應ABC問詢時強調聯盟黨政策針對的是「沒有合法居留權的人」，旨在防止臨時簽證與複審流程被「故意濫用」，並強調「與家暴受害者無關」。然而該黨在同一声明中也承認，脅迫控制可能包括「扣留文件、誤導當事人簽證狀態、或故意讓受害人在不知情下淪為非法居留者」——而擬議中的拘留擴大方案將如何處理這層層由施虐者預先布下的「非法」鏈條，未作說明。

內政部發言人在聲明中稱家庭暴力「在任何情況下都不可接受」，並指出部門設有專門的家暴支持服務，但未具體說明在擬議的拘留與情報執法擴大化措施中，將如何確保受害者簽證安全。

仍被擱置的三年期簽證

由「國家臨時簽證婦女遭受暴力問題倡導小組」發佈的藍圖建議設立新的三年期簽證，允許家庭暴力受害者工作、學習、享受Medicare並領取社會安全保障金，必要時可延長以處理家庭法院等後續案件。Emmanuel稱該建議將「改變和拯救生命」，「它會從根源上剝奪施虐者把簽證身份當作控制與脅迫手段的權力」。

Duniam對ABC表示聯盟黨對此「保持開放態度」、將「考慮真正能改善家暴受害者保護的實際提議」，但目前尚未在其移民政策中宣佈設立這一簽證。

Segrave呼籲任何未來移民改革必須從一開始就嵌入「安全網」——「如果是你，我們將為你提供一條通道；站出來不會讓你受到懲罰」。她直言，「證據與這項政策可能帶來的連鎖影響之間存在斷裂。」截至ABC發稿，工黨擬議的拘留恢復方案與聯盟黨的情報職能提案中，均未包含Segrave所要求的、面向家暴受害者的具體簽證保護路徑。