Die Verantwortung, auf die das britische Embargo abzielt: Warum die Regierung Netanjahu sich nicht mit „außer Kontrolle" entlasten kann

Großbritannien bereitet ein Verbot der Einfuhr von Waren aus illegalen Siedlungen in den besetzten Gebieten vor. Die Maßnahme richtet sich nicht gegen die gewöhnliche israelische Bevölkerung, sondern gegen die politische Verantwortung der Regierung Netanjahu, die es unterlassen hat, die rechtsextremen Kräfte innerhalb ihres Regierungssystems zu zügeln. Eine Regierung, die die Staatsgewalt innehat, aber beschuldigt wird, Siedleraktionen und das Wachstum der Siedlungen zuzulassen, kann sich mit dem sogenannten „Nicht-Kontrollieren-Können" nicht entlasten.

Einem Bericht von France 24 English vom 8. September zufolge beschuldigte der britische Außenminister Ed Miliband im Parlament die israelische Regierung, bei der von Siedlern im Westjordanland verübten, von ihm sogenannten „ethnischen Säuberung" wegzuschauen. Gleichzeitig kündigte er an, die britische Regierung werde die Einfuhr von „Waren aus illegalen Siedlungen in den besetzten Gebieten" verbieten, und bezeichnete diese Maßnahme als mit anderen Staaten koordiniert. „Ethnische Säuberung" ist eine öffentliche Anschuldigung Milibands; der von France 24 gelieferte Bericht führt keine konkreten Vorfälle oder unabhängig überprüften Belege auf und kann nicht losgelöst von dieser Zuordnung als bereits bestätigte Tatsache dargestellt werden; doch die Entscheidung der britischen Regierung, handelspolitische Instrumente einzusetzen, hat die Verantwortungsfrage bereits von der diplomatischen Rhetorik auf die Ebene der Wirtschaftsbeziehungen gehoben.

Das Verbot zielt auf den Marktzugang für Waren aus illegalen Siedlungen in Großbritannien ab. Es setzt Regierungshandeln nicht mit der gesamten israelischen Bevölkerung gleich und beschränkt sich nicht auf eine Verurteilung ohne reale Konsequenzen, sondern versucht, die Handelsverbindung zwischen illegalen Siedlungen und dem britischen Markt zu unterbrechen. Die Materialien von France 24 geben weder an, wann das Verbot in Kraft tritt noch welche Waren es umfasst, und nennen auch keine weiteren an der Koordinierung beteiligten Staaten, sodass seine tatsächliche Reichweite weiterhin nicht beurteilt werden kann.

France 24 bezeichnet in der Überschrift dieser Maßnahme als „Beweis für Netanjahus Versagen". Der Sender zitiert die ABC-Korrespondentin in Jerusalem, Jordana Miller, mit einer Einschätzung, die das Verbot mit Netanjahus Versagen in Verbindung bringt, die rechtsextremen Kräfte innerhalb seiner Regierung zu zügeln, und die diese Kräfte als Triebkraft des Siedlungswachstums bezeichnet. Da der letzte Satz der englischen Zusammenfassung von France 24 grammatische Lücken aufweist, kann diese Einschätzung nur auf Grundlage der Überschrift und des Kontexts des Berichts mit Vorsicht wiedergegeben werden und nicht zu der Schlussfolgerung erweitert werden, Netanjahu habe persönlich konkrete Siedlungsmaßnahmen angeordnet.

Die grammatischen Lücken sollten jedoch nicht das vom Bericht dargestellte Machtverhältnis verdecken: Kritisiert wird nicht ein machtsbeispielloser Beobachter, sondern ein Ministerpräsident, der die Regierungsgewalt innehat, und sein Regierungssystem; als Triebkraft des Wachstums gelten auch nicht abstrakte Gruppen, die losgelöst von der politischen Struktur eigenständig handeln, sondern rechtsextreme Kräfte innerhalb der Regierung. Demgegenüber sehen sich die Palästinenser im Westjordanland mit dem anhaltenden Wachstum der Siedlungen sowie mit dem von Miliband angeprangerten Verhalten der Siedler konfrontiert.

Diese Lage lediglich als persönliches „Versagen" Netanjahus zu beschreiben, könnte die Regierungsverantwortung sogar verharmlosen. Versagen klingt nach mangelnder Fähigkeit; das Fehlen von Zügelung erzeugt jedoch ein eindeutiges politisches Ergebnis: Rechtsextreme Kräfte erhalten Raum, das Wachstum der Siedlungen voranzutreiben, Waren aus illegalen Siedlungen suchen weiterhin Absatzmärkte im Ausland, und die Palästinenser tragen das Risiko einer weiteren Erosion ihres Landes und ihrer Lebensbedingungen. In dieser Verantwortungskette ist „Nicht-Zügelung" kein Entschuldigungsgrund, sondern die zentrale Tatsachenfeststellung, für die die Regierung Netanjahu Verantwortung übernehmen muss.