Drohnenfabrik in Jelabuga: Bericht zufolge werden bis zu 12.000 nordkoreanische Arbeiter zu Zwangsarbeit gezwungen

DW berichtete am 20. Oktober, das Washingtoner Zentrum für Strategische und Internationale Studien und das George-W.-Bush-Institut hätten am 14. Oktober einen gemeinsamen Bericht veröffentlicht. Darin heißt es, die Drohnenfabrik Jelabuga im russischen Tatarstan könne bis zu 12.000 nordkoreanische Arbeiter beschäftigen. Dem Bericht zufolge sind diese Arbeiter schweren Menschenrechtsverletzungen und Menschenhandel ausgesetzt; Russland könne aus der Fabrik monatlich mehr als 5.500 Drohnen erhalten, die für den Krieg gegen die Ukraine eingesetzt werden.

Die nordkoreanischen Arbeiter sind in staatlich kontrollierte Arbeitsvermittlung im Ausland eingebunden; ob sie den Staat verlassen können, hängt von einer staatlichen Entscheidung ab. Laut Bericht profitiert Nordkorea davon, bis zu 90 Prozent der Löhne der Arbeiter einzubehalten. Der gemeinsame Bericht bezeichnet eine solche Praxis als Zwangsarbeit: Pjöngjang verkauft die Arbeitskraft eigener Staatsbürger über zwischenstaatliche Geschäfte, kontrolliert über ihre Ausreise und nimmt den Großteil ihrer Löhne ein. Diese Lieferkette endet auf dem Schlachtfeld, doch ihr Ausgangspunkt ist ein Arbeiter, der über seinen Aufenthalt oder seine Abreise nicht frei entscheiden kann.

Die Zahlen zu 12.000, 90 Prozent und monatlich 5.500 Drohnen stammen aus dem gemeinsamen Bericht und der Wiedergabe durch DW. Die herangezogenen Unterlagen enthalten keine Rohdaten oder Vor-Ort-Belege, anhand derer sie unabhängig überprüft werden könnten; Umfang und konkrete Umsetzung bleiben daher unbestätigt. Der Bericht bezieht zugleich nordkoreanische Arbeitskräfte, die russische Fertigung sowie Lieferungen aus China und Iran in dieselbe Drohnen-Lieferkette ein: Laut DW berichtet er, China sei Hauptlieferant von Dual-Use-Komponenten wie Batterien, internen Elektronikbauteilen, Motoren und Navigationssystemen; Iran liefere Russland Shahed-Drohnen und unterstütze es damit bei der Produktion des aufgerüsteten Geran-Modells.

Die vorliegenden Unterlagen belegen nicht, dass China oder Iran an Zwangsarbeit beteiligt seien oder bewusst Sanktionen umgehen; die Rolle in der Lieferkette kann keinen Nachweis von Rechtsverstößen ersetzen. Dennoch ändert dies nichts an der Verantwortlichkeit Nordkoreas und Russlands: Nordkorea organisiert und kontrolliert die Entsendung von Arbeitskräften, Russland bindet die kontrollierte Arbeit in die Produktion für den Krieg gegen die Ukraine ein. Laut gemeinsamem Bericht ignorieren beide den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen in Resolution 2397. Die Resolution wurde im Dezember 2017 angenommen und verlangte von den Mitgliedstaaten die Rückführung nordkoreanischer Arbeiter innerhalb von zwei Jahren.

Dan Pinkston, Professor für Internationale Beziehungen am Seouler Campus der Troy University, sagte zu DW: „Die verschiedenen Resolutionen des Sicherheitsrats zu nordkoreanischen Arbeitern, Waffenverbreitung und zum Verkauf von Dual-Use-Technologie werden allesamt missachtet, deshalb kann ich sagen, dass das Sanktionssystem der Vereinten Nationen im Grunde nicht mehr funktioniert.“ Dies ist keine formelle Schlussfolgerung einer UN-Institution, verdeckt aber das praktische Dilemma der Sanktionierung: Die Entsendung von Arbeitskräften, die Einsammlung ihrer Löhne, der Transport von Komponenten und die Endproduktion überschreiten mehrere Rechtsräume; eine Strafverfolgung muss daher auf die Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten angewiesen sein.

Der gemeinsame Bericht weist außerdem darauf hin, dass sich in der Wirtschaftszone Jelabuga mehrere europäische Unternehmen und mindestens ein US-Unternehmen befinden. Er fordert das US-Außenministerium und andere Staaten zur Zusammenarbeit auf, um Menschenhandelsnetzwerke zu zerschlagen, Verantwortliche zu sanktionieren und die im Gelände tätigen ausländischen Unternehmen zum Rückzug zu drängen; zugleich fordert er eine multilaterale Untersuchung durch die Vereinten Nationen, um Verletzungen zu dokumentieren und Betroffene zu schützen. Die konkreten Identitäten und die Verantwortlichkeit dieser Unternehmen müssen noch geprüft werden; allein aufgrund ihres Aufenthalts im Gelände dürfen sie nicht als Mitwisser eingestuft werden. Unternehmen, die ihre Tätigkeit fortsetzen, sollten zumindest darlegen, wie sie die Beschäftigung und die Lieferkette überprüfen, wie sie Sanktionen screenen und wie ihr Rückzug geregelt ist.

Zu untersuchen ist nicht nur die Identität der Arbeiter, sondern auch, wie ihre Löhne einbehalten werden, ob sie den Staat verlassen können, wie Komponenten in die Fabrik gelangen, wohin die Produkte fließen und wer von jedem环节 profitiert. Die Ermittlungen müssen Regierungen und Unternehmen einbeziehen, die über Vollzugsbefugnisse, kommerzielle Interessen und Kosten des Ausstiegs verfügen, statt die Verantwortung erneut auf die Arbeiter zu schieben, die für sich genommen nichts ändern können. Solange die genannten Zahlen nicht weiter überprüft sind, müssen die Schlussfolgerungen weiterhin mit Unsicherheit versehen werden; doch was Resolution 2397 nicht zu durchtrennen vermochte, ist genau die Kette, die die Arbeit gewöhnlicher Menschen in Kriegsmittel verwandelt.