Sistem kontrol lalu lintas udara Inggris lumpuh dua kali dalam tiga tahun, dividen £175 juta picu tuntutan akuntabilitas

Reuters, dengan mengutip data perusahaan analisis penerbangan Cirium, melaporkan bahwa gangguan pada sistem pemrosesan data penerbangan National Air Traffic Services Inggris atau NATS pada tanggal 9 menyebabkan sedikitnya 2.000 penerbangan dibatalkan dan puluhan ribu penumpang terlantar di berbagai bandara Inggris. Kepala Eksekutif NATS Martin Rolfe mengatakan kepada BBC bahwa perusahaan “pada tahap ini telah mengesampingkan kemungkinan serangan siber”, tetapi penyebab utama insiden tersebut masih harus dipastikan melalui penyelidikan independen.

Menteri Transportasi Inggris Heidi Alexander telah memanggil Rolfe dan meminta Otoritas Penerbangan Sipil melakukan peninjauan independen atas gangguan itu. Dalam pernyataannya di parlemen, ia menegaskan, “Saya tidak yakin masalah ini tidak dapat dihindari.” Ia meminta NATS menemukan penyebab insiden dalam waktu satu minggu dan memastikan sistem kontrol lalu lintas udara dapat beroperasi dengan semestinya.

Kelumpuhan kali ini merupakan gangguan besar kedua yang dialami NATS dalam tiga tahun. Menurut Reuters, maskapai berbiaya rendah Ryanair menanggung kerugian sedikitnya £3 juta akibat insiden tersebut, membatalkan 260 penerbangan dan berdampak pada 48.000 penumpang. British Airways membatalkan hampir 200 penerbangan. Kepala Eksekutif Ryanair Michael O’Leary secara terbuka menuntut Rolfe mengundurkan diri dan menyebut gangguan itu “sepenuhnya merupakan pengulangan peristiwa tahun 2023”.

Perbedaan pendapat segera muncul. Seorang juru bicara NATS menegaskan bahwa gangguan kali ini berbeda dari kejadian tiga tahun lalu karena yang terdampak adalah sistem data penerbangan, bukan penyebab yang sama seperti sebelumnya. Ia mengatakan bahwa “penyelidikan menyeluruh akan dilakukan untuk menemukan akar masalah dan menentukan tindakan lanjutan yang perlu diambil”. Namun Ryanair tidak menerima penjelasan itu. Maskapai tersebut telah menggugat NATS di Pengadilan Tinggi London atas gangguan tahun 2023 dengan tuntutan ganti rugi lebih dari £7 juta.

Pokok perdebatan jauh melampaui persoalan teknis. NATS merupakan contoh khas kemitraan publik-swasta di Inggris; sebagian sahamnya dimiliki oleh maskapai seperti British Airways dan easyJet, dana pensiun, serta pemerintah. Reuters melaporkan bahwa pada 2025 NATS membagikan dividen sebesar £175 juta kepada para pemegang saham. Angka ini sangat kontras dengan kerugian yang ditanggung maskapai saat sistem berhenti beroperasi. Gangguan selama tiga jam pada Agustus 2023 menyebabkan kerugian sekitar £100 juta, atau $188 juta, bagi perusahaan penerbangan.

Ryanair mendesak NATS menginvestasikan kembali laba untuk meningkatkan kinerja sistem dan menambah tenaga kerja, alih-alih menggunakannya sebagai imbal hasil bagi pemegang saham. Maskapai itu juga menunjukkan bahwa pada Juli tahun lalu NATS mengalami gangguan teknis terkait radar yang memengaruhi sejumlah pusat penerbangan utama, termasuk Bandara Heathrow.

Setelah dua kelumpuhan berskala besar dalam tiga tahun, pembagian dividen dalam jumlah besar kepada pemegang saham, serta gugatan maskapai di pengadilan, model kemitraan publik-swasta yang diwakili NATS kini berada di bawah sorotan tajam. Ketika infrastruktur penting dimiliki bersama oleh berbagai pihak dengan kepentingan komersial, bagaimana ketegangan antara tanggung jawab operasional dan pembagian laba harus dibatasi melalui aturan kelembagaan menjadi persoalan yang tidak dapat dihindari oleh penyelidikan independen Kementerian Transportasi Inggris dan Otoritas Penerbangan Sipil.