영국 제재 명령이 가리키는 책임: 내탄야후 정부는 왜 "통제 불능"으로 면책될 수 없는가

영국은 점령지 불법 정착촌에서 생산된 상품 수입을 금지할 준비를 하고 있으며, 비판의 대상은 이스라엘 일반 시민이 아니라, 내탄야후 정부가 자신의 집권 체계 내 극우 세력을 제지하지 않은 데 대한 정치적 책임이다. 한 정부가 국가 권력을 장악하고 있으면서도 정착민 활동과 정착촌 확대를 방치했다는 지적을 받고 있는 이상, 소위 "통제하지 못함"은 면책 사유가 될 수 없다.

France 24 English의 9월 8일 보도에 따르면, 영국 외교장관 에드 밀리밴드(Ed Miliband)는 의회에서 이스라엘 정부가 요르단강 서안에서 정착민들이 자행한, 그가 "인종 청소"라 부른 행위를 외면하고 있다고 비판했다. 동시에 그는 영국 정부가 "점령지 불법 정착촌에서 생산된 상품" 수입을 금지할 것이라고 발표했으며, 이 조치가 다른 국가들과 조율하여 시행될 것이라고 밝혔다. "인종 청소"는 밀리밴드의 공개적 고발이지만, France 24가 제공한 보도에는 구체적 사건이나 독립적 검증 자료가 제시되어 있지 않아 귀속을 떼어내고 입증된 사실로 기술해서는 안 된다. 다만 영국 정부가 무역 수단을 동원하기로 결정한 것 자체가 책임 문제를 외교적 수사에서 경제적 관계의 영역으로 밀어 올린 셈이다.

이 금지령은 불법 정착촌 상품이 영국 시장에 진입하는 통로를 겨냥하고 있다. 정부 행위를 이스라엘 국민 전체와 동일시하지도 않았으며, 실질적 비용을 수반하지 않는 비난에 머물지도 않고 불법 정착촌과 영국 시장 사이의 무역 연결을 차단하고자 시도하고 있다. France 24의 자료는 아직 금지령의 시행 시점, 대상 품목, 그리고 조율에 참여하는 다른 국가들을 명시하지 않고 있어, 그 실제적 강도는 여전히 판단할 수 없다.

France 24의 헤드라인은 이 조치를 내탄야후의 "실패의 증거"로 규정했다. 해당 매체는 ABC의 예루살렘 특파원 조르다나 밀러(Jordana Miller)의 논평을 인용하여, 금지령을 내탄야후가 정부 내 극우 세력을 제지하지 못한 사안과 연결하며, 이 세력들이 정착촌 확대를 촉진했다고 지적했다. France 24에 첨부된 영문 요약의 마지막 문장에 문법적 결손이 존재하기 때문에, 이 판단은 보도 헤드라인과 맥락에 근거해 신중하게 옮길 수 있을 뿐이며, 내탄야후가 구체적인 정착 활동을 직접 배치했다는 결론으로 확장할 수 없다.

다만, 문법적 결손이 보도가 보여주는 권력 관계를 가려서는 안 된다. 비판을 받는 것은 개입할 힘이 없는 방관자가 아니라, 정부 권력을 장악한 총리와 그의 집권 체계이다. 확대를 추진했다고 지목된 것도 정치 구조와 분리되어 홀로 움직이는 추상적 집단이 아니라, 정부 내부의 극우 세력이다. 반면 요르단강 서안의 팔레스타인 민중은 정착촌의 계속되는 확대와 밀리밴드가 지적한 정착민들의 행위에 직면해 있다.

이 상황을 단순히 내탄야후의 개인적 "실패"로만 묘사하는 것은 오히려 정부 책임을 희석할 수 있다. 실패는 능력 부족처럼 들리지만, 제지의 부재는 명확한 정치적 결과를 빚는다. 극우 세력이 정착촌 확대를 추진할 공간을 얻고, 불법 정착촌 상품이 해외 시장을 계속 모색하며, 팔레스타인 사람들은 토지와 생존 여건이 훼손되는 위험을 떠안는다. 이 책임 사슬에서 "제지하지 못함"은 면책 단어가 아니라, 내탄야후 정부가 책임을 져야 할 핵심적 사실 판단이다.