แบนสินค้าจากการตั้งถิ่นฐานแต่รักษาการค้าและเศรษฐกิจขนาดใหญ่: สัญลักษณ์และข้อจำกัดของนโยบายตะวันตกต่ออิสราเอล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหราชอาณาจักร เอด มิลลิแบนด์ ประกาศในสภาเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่าสหราชอาณาจักรจะห้ามนำเข้าสินค้าทั้งหมดที่ผลิตในการตั้งถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายของอิสราเอลในดินแดนเวสต์แบงก์ที่ถูกยึดครอง อัลจาซีร่ารายงานว่ามาตรการห้ามนี้จะมีผลบังคับใช้ภายใน 6 ถึง 9 เดือน โดยมุ่งเป้าไปที่สินค้าส่งออกจากการตั้งถิ่นฐาน เช่น อินทผาลัม น้ำมันมะกอก และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ในการกล่าวสุนทรพจน์ มิลลิแบนด์ระบุว่า เขาไม่เชื่อว่า "ประชาชนชาวอังกฤษต้องการให้เราสนับสนุนการยึดครองผ่านการยอมรับผลิตภัณฑ์จากการตั้งถิ่นฐานในร้านค้าของเรา"

มาตรการดังกล่าวเป็นการตอบโต้ต่อความรุนแรงของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลและการขยายตัวของการตั้งถิ่นฐานที่ทวีความรุนแรงขึ้น รวมถึงเป็นการเคลื่อนไหวล่าสุดของแรงกดดันอย่างต่อเนื่องจากประชาคมระหว่างประเทศ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศในเดือนกรกฎาคม 2024 ตัดสินว่าการยึดครองดินแดนปาเลสไตน์ของอิสราเอล "ผิดกฎหมาย" และสหประชาชาติต่อมาได้ผ่านมติให้อิสราเอลยุติการยึดครองภายในหนึ่งปี

ปฏิกิริยาของอิสราเอลเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง อัลจาซีร่ารายงานว่าอิสราเอลประกาศ "มาตรการตอบโต้" 4 ข้อ รวมถึงการห้ามสมาชิกรัฐสภาอังกฤษ 12 คนเดินทางเข้าอิสราเอล และการปิดสถานกงสุลของสหราชอาณาจักรในกรุงเยรูซาเล็ม

หลังจากมิลลิแบนด์กล่าวปราศรัย ประเทศต่างๆ ได้แก่ แคนาดา เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส ไอซ์แลนด์ ไอร์แลนด์ นอร์เวย์ โปแลนด์ โปรตุเกส สเปน และสวีเดน รวม 11 ประเทศ ออกแถลงการณ์ร่วมสนับสนุนแนวทางสองรัฐ และประกาศว่าแต่ละประเทศมีเจตนาที่จะดำเนินมาตรการจำกัดการค้ากับการตั้งถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายของอิสราเอล สเปนและไอร์แลนด์ได้ประกาศมาตรการห้ามในระดับประเทศของตนเองไปก่อนหน้านี้แล้วในช่วงต้นปีนี้ ตามด้วยเนเธอร์แลนด์และเบลเยียม

แก่นทางเศรษฐกิจของมาตรการห้ามเหล่านี้ค่อนข้างจำกัด ตามข้อมูลของคณะกรรมาธิการยุโรป ในปี 2025 สหภาพยุโรปเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอิสราเอล คิดเป็น 31.7% ของมูลค่าการค้าสินค้ารวมของอิสราเอล รวมเป็นมูลค่า 4.33 หมื่นล้านยูโร (ประมาณ 5.04 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในจำนวนนี้ สหภาพยุโรปจัดหาสินค้านำเข้าของอิสราเอลถึง 33.1% (2.8 หมื่นล้านยูโร ประมาณ 3.26 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ) ขณะเดียวกันก็รับสินค้าส่งออกของอิสราเอล 29.4% (1.53 หมื่นล้านยูโร ประมาณ 1.78 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ในข้อมูลการค้าทวิภาคี ลักษณะเชิงสัญลักษณ์นี้เห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ตามสถิติของอัลจาซีร่า: ในปี 2025 มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างไอร์แลนด์กับอิสราเอลอยู่ที่ 5.36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เนเธอร์แลนด์ประมาณ 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สหราชอาณาจักร 3.73 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ฝรั่งเศส 3.62 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และสเปน 2.79 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในบรรดาประเทศเหล่านี้ ไอร์แลนด์เป็นตลาดส่งออกสินค้ารายใหญ่อันดับสองของอิสราเอลรองจากสหรัฐอเมริกา ขับเคลื่อนหลักด้วยการค้าเทคโนโลยี เช่น เซมิคอนดักเตอร์และวงจรรวม ส่วนเนเธอร์แลนด์เป็นนักลงทุนต่างชาติรายเดียวที่ใหญ่ที่สุดของอิสราเอล คิดเป็นประมาณสองในสามของการลงทุนทั้งหมดของสหภาพยุโรปในอิสราเอล

การค้าของฝรั่งเศสกับอิสราเอล ส่วนสำคัญเป็นใบอนุญาตส่งออกเทคโนโลยีการเฝ้าระวังและทางทหาร สเปนได้ห้ามนำเข้าสินค้าจากการตั้งถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายของอิสราเอลในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง และห้ามการค้าอาวุธไปแล้วในเดือนกันยายน 2025

ตามรายงานปี 2026 ของศูนย์ฟ้องร้องคดีเสียงสะท้อนระดับโลก ในสินค้าประมาณ 5,900 ล็อตที่ส่งจากอิสราเอลไปยังยุโรป มากกว่า 17% มีผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งที่มาจากการตั้งถิ่นฐาน การสืบสวนของอัลจาซีร่ายังพบว่ามีบริษัทอย่างน้อย 17 แห่งที่มีความเกี่ยวข้องกับการตั้งถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายของอิสราเอลถือสัญญากับภาครัฐของสหราชอาณาจักรมูลค่ามากกว่า 2.1 พันล้านปอนด์ (ประมาณ 2.85 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ตัวเลขเหล่านี้เผยให้เห็นถึงความขัดแย้งภายในของนโยบายตะวันตก: ประเทศต่างๆ ห้ามสินค้าจากการตั้งถิ่นฐานเพื่อตอบสนองต่อคำตัดสินของกฎหมายระหว่างประเทศและความรุนแรงของผู้ตั้งถิ่นฐาน แต่ในขณะเดียวกันกลับรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจตามปกติกับอิสราเอลในระดับหลายพันล้านดอลลาร์ จำนวนผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลเพิ่มขึ้นจากประมาณ 270,000 คนในช่วงข้อตกลงออสโลในปี 1993 เป็น 600,000 ถึง 750,000 คนในปัจจุบัน กระจายอยู่ในการตั้งถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายประมาณ 250 แห่งในเวสต์แบงก์และเยรูซาเล็มตะวันออก คิดเป็นประมาณ 10% ของประชากรชาวยิวของอิสราเอล — ในขณะที่ประเทศต่างๆ เลือกที่จะใช้มาตรการห้ามอย่างจำกัดในช่วงเวลานี้ ประสิทธิภาพที่แท้จริงในการยับยั้งการขยายตัวของการตั้งถิ่นฐานจึงเป็นที่น่าสงสัย