Algeria tìm cách chuyển đổi kinh tế, nỗ lực phá vỡ sự phụ thuộc vào dầu khí kéo dài hàng chục năm

Algeria đang tìm cách biến công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và khai khoáng thành các trụ cột kinh tế mới, nỗ lực phá vỡ sự phụ thuộc vào dầu khí kéo dài hàng chục năm qua. Theo đưa tin của Africanews, chiến lược đa dạng hóa này được khởi xướng trong bối cảnh cơ cấu nền kinh tế nước này từ lâu đã tập trung cao độ vào xuất khẩu hydrocarbon.

Doanh thu từ dầu khí vốn luôn chiếm phần lớn kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách của Algeria. Cơ cấu tập trung cao này khiến nước này ở vào vị thế dễ bị tổn thương trước biến động giá năng lượng toàn cầu và sự thay đổi chính sách năng lượng của các nước nhập khẩu lớn — những năm giá dầu tăng vọt thì ngân sách dồi dào, những năm giá lao dốc thì buộc phải thắt chặt chi tiêu, trì hoãn dự án, khiến kinh tế vĩ mô dao động mạnh theo. Trong nhiều thập kỷ qua, các chính quyền kế tiếp của Algeria đều đặt ra mục tiêu đa dạng hóa kinh tế, nhưng vị thế chủ đạo của khu vực dầu khí trong cơ cấu xuất khẩu không hề thay đổi một cách căn bản.

Bài viết chỉ ra rằng các hướng đa dạng hóa mà Algeria thúc đẩy lần này bao gồm công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và khai khoáng. Tuy nhiên, các thông tin công khai hiện có đề cập rất hạn chế đến công cụ chính sách cụ thể, quy mô đầu tư, tiến độ thời gian và thứ tự ưu tiên giữa các lĩnh vực. Để đánh giá liệu đợt chuyển đổi này có thực sự đi vào thực tiễn hay không, ít nhất cần quan sát các chỉ số ở ba cấp độ: tỷ trọng của sản xuất và nông nghiệp trong GDP có tăng thực chất hay không, sức sống của khu vực tư nhân và tiến triển thực tế trong thu hút đầu tư nước ngoài ra sao, và liệu các cực tăng trưởng mới như khai khoáng có đáp ứng được tiêu chuẩn quản trị và minh bạch hợp đồng mà nhà đầu tư quốc tế yêu cầu hay không.

Nhìn từ cấu trúc sâu hơn, việc thoát khỏi phụ thuộc vào xuất khẩu dầu khí không chỉ phụ thuộc vào bản thân chính sách công nghiệp. Xu hướng dài hạn của nhu cầu nhiên liệu hóa thạch trong thời kỳ chuyển đổi xanh toàn cầu đang tăng tốc, cùng việc Algeria có đạt được các điều kiện ngang hàng khi đàm phán với tư bản xuyên quốc gia phương Tây và các tổ chức tài chính quốc tế hay không, cũng là những biến số quyết định thành bại của quá trình chuyển đổi. Trong lịch sử, các quốc gia đang phát triển giàu tài nguyên thường ở vị thế bất đối xứng trong đàm phán hợp đồng và định giá tài nguyên với các tập đoàn xuyên quốc gia, sự bất đối xứng quyền lực này tạo thành rào cản thực sự đằng sau khẩu hiệu "đa dạng hóa".

Đối với người dân Algeria bình thường, việc đa dạng hóa có mang lại tăng trưởng việc làm, ổn định giá cả và cải thiện dịch vụ công hay không, phụ thuộc vào cách phân phối lợi ích từ quá trình chuyển đổi trong nước — là tiếp tục tập trung vào tập đoàn dầu khí quốc gia và mạng lưới lợi ích thượng hạ nguồn của nó, hay có thể lan tỏa đến doanh nghiệp vừa và nhỏ, khu vực nông nghiệp và kinh tế địa phương. Bản thân bài viết không đề cập đến vấn đề phân phối nói trên, trong khi đó lại chính là điểm then chốt để đánh giá liệu quá trình chuyển đổi có ý nghĩa thực chất hay không.