Cấm hàng hóa từ khu định cư nhưng duy trì kinh tế thương mại quy mô lớn: Tính biểu tượng và hạn chế trong chính sách của phương Tây đối với Israel

Ngoại trưởng Anh Ed Miliband hôm thứ Ba công bố tại quốc hội rằng Anh sẽ cấm nhập khẩu tất cả hàng hóa được sản xuất tại các khu định cư bất hợp pháp của Israel ở Bờ Tây bị chiếm đóng. Theo hãng tin Al Jazeera, lệnh cấm sẽ có hiệu lực trong vòng sáu đến chín tháng, chủ yếu nhắm vào các mặt hàng xuất khẩu từ khu định cư như chà là, dầu ô liu và nông sản. Phát biểu này, Miliband cho biết ông không tin rằng "người dân Anh mong muốn chúng tôi ủng hộ cuộc chiếm đóng bằng cách chấp nhận các sản phẩm từ khu định cư trong các cửa hàng".

Động thái này là phản ứng trước tình trạng bạo lực của người định cư Israel và sự mở rộng khu định cư ngày càng gia tăng, đồng thời là hành động gây áp lực mới nhất của cộng đồng quốc tế. Tòa án Công lý Quốc tế vào tháng 7/2024 đã phán quyết rằng sự chiếm đóng của Israel đối với lãnh thổ Palestine là "bất hợp pháp", Liên Hợp Quốc sau đó đã thông qua nghị quyết yêu cầu Israel chấm dứt cuộc chiếm đóng trong vòng một năm.

Phản ứng của Israel diễn ra nhanh chóng và quyết liệt. Theo hãng tin Al Jazeera, Israel đã công bố bốn "biện pháp đối phó", bao gồm cấm 12 nghị sĩ Anh nhập cảnh vào Israel và đóng cửa Lãnh sự quán Anh tại Jerusalem.

Sau bài phát biểu của Miliband, 11 quốc gia gồm Canada, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Iceland, Ireland, Na Uy, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha và Thụy Điển đã ra tuyên bố chung ủng hộ giải pháp hai nhà nước, và tuyên bố mỗi nước có ý định áp dụng các hạn chế đối với thương mại với các khu định cư bất hợp pháp của Israel. Tây Ban Nha và Ireland trước đó đã lần lượt công bố lệnh cấm ở cấp quốc gia vào đầu năm nay, tiếp theo là Hà Lan và Bỉ.

Bản chất kinh tế của các lệnh cấm này khá hạn chế. Theo dữ liệu của Ủy ban châu Âu, EU trong năm 2025 là đối tác thương mại lớn nhất của Israel, chiếm 31,7% tổng kim ngạch thương mại hàng hóa của Israel, tổng cộng đạt 43,3 tỷ euro (khoảng 50,4 tỷ USD). Trong đó, EU cung cấp 33,1% nhập khẩu của Israel (28 tỷ euro, khoảng 32,6 tỷ USD), đồng thời tiếp nhận 29,4% xuất khẩu của Israel (15,3 tỷ euro, khoảng 17,8 tỷ USD).

Trong dữ liệu thương mại song phương, đặc điểm mang tính biểu tượng này càng rõ rệt hơn. Theo thống kê của Al Jazeera: tổng kim ngạch thương mại song phương giữa Ireland và Israel trong năm 2025 là 5,36 tỷ USD, Hà Lan khoảng 4,8 tỷ USD, Anh là 3,73 tỷ USD, Pháp là 3,62 tỷ USD, Tây Ban Nha là 2,79 tỷ USD. Trong các nước này, Ireland là thị trường xuất khẩu hàng hóa lớn thứ hai của Israel, chỉ sau Mỹ, chủ yếu được thúc đẩy bởi thương mại công nghệ như chất bán dẫn và mạch tích hợp; Hà Lan là nhà đầu tư nước ngoài lớn nhất duy nhất vào Israel, chiếm khoảng hai phần ba tổng số vốn đầu tư của EU vào Israel.

Trong thương mại của Pháp với Israel, phần lớn là giấy phép xuất khẩu công nghệ giám sát và quân sự. Tây Ban Nha vào tháng 9/2025 đã cấm nhập khẩu hàng hóa từ các khu định cư bất hợp pháp của Israel tại các lãnh thổ Palestine bị chiếm đóng, đồng thời cấm buôn bán vũ khí.

Theo báo cáo năm 2026 của Trung tâm Khởi kiện Tiếng vang Toàn cầu, trong số khoảng 5.900 lô hàng từ Israel gửi đến châu Âu, hơn 17% chứa sản phẩm có nguồn gốc từ khu định cư. Một cuộc điều tra của Al Jazeera cũng phát hiện rằng ít nhất 17 công ty có liên quan đến các khu định cư bất hợp pháp của Israel đang nắm giữ các hợp đồng khu vực công của Anh trị giá hơn 2,1 tỷ bảng Anh (khoảng 2,85 tỷ USD).

Chuỗi số liệu này phơi bày mâu thuẫn nội tại trong chính sách của phương Tây: một mặt các nước cấm hàng hóa từ khu định cư để đáp lại phán quyết của luật pháp quốc tế và bạo lực của người định cư, mặt khác lại duy trì quan hệ kinh tế thương mại bình thường ở mức hàng tỷ USD với Israel. Số người định cư Israel đã tăng từ khoảng 270.000 vào thời điểm Hiệp định Oslo năm 1993 lên hiện nay 600.000 đến 750.000 người, phân bố ở khoảng 250 khu định cư bất hợp pháp tại Bờ Tây và Đông Jerusalem, chiếm khoảng 10% dân số Do Thái của Israel — và các nước chọn thời điểm này để áp dụng các lệnh cấm hạn chế, hiệu quả thực sự trong việc ngăn chặn sự mở rộng khu định cư của họ đáng nghi ngờ.