能源停火从未与乌方协商：特朗普与俄罗斯柴油协议在中期选举前引爆外交风波

特朗普周末从华盛顿抛出的两项举动，令基辅和欧洲多国首都深感震动。据德国之声报道，总统特朗普先宣布与俄罗斯达成一项柴油采购协议，涉及临时放宽美国对莫斯科的制裁；随后又单方面宣布，乌克兰与俄罗斯之间已就一项所谓"能源停火"达成一致。但基辅方面随即明确表态——这一提议从未与乌方协商过。

德国之声援引基辅的表态指出，乌方已做好准备，在俄罗斯同样停止袭击的条件下，暂停对俄罗斯能源基础设施的打击。这一立场与白宫所宣称的"已达成协议"之间存在显著落差。

慕尼黑联邦国防军大学安全专家卡洛·马萨拉向德国之声表示，事态已经表明"特朗普根本无意支持乌克兰，对他而言美国国内政治和与俄罗斯的关系远比支持乌克兰重要"。他指出，总统的目标是通过与俄罗斯达成协议来左右11月3日美国中期选举的走向。

美国众议院全部席位和参议院常规换届席位都将在此次中期选举中改选。民调显示，特朗普所在的共和党有可能失去众议院多数党地位，参议院多数党地位同样面临风险。调查显示，美国选民对高油价普遍不满，特朗普显然希望借助来自俄罗斯的柴油运输来影响价格。

然而，观察人士普遍认为，特朗普指望俄罗斯柴油影响美国油价的设想并不现实。科隆大学政治学者托马斯·耶格尔告诉德国广播电视一台（ARD），"运输量如此之小，以至于绝对不会对任何价格产生影响"。他补充说，中期选举前计划的运输量甚至不足以覆盖美国一天的柴油需求。"之后任何可能运抵的柴油也是如此，即便实现，对价格也不会有任何影响。"耶格尔说，特朗普的目标就是"讲一个故事"——向选民展示他正在解决一个与他们切身相关的问题。

基辅和欧盟国家的主要担忧在于，俄罗斯会将柴油销售所得用于支撑其对乌克兰的战争。但马萨拉并不认为，与美国达成的协议会给俄罗斯带来"任何具体的、积极的军事效果"。他指出，今年3月美国和以色列对伊朗发动袭击后不久，华盛顿就已经临时放宽过对俄罗斯石油出口的制裁。

"尽管俄罗斯拥有并已获得了资金，但它并没有在顿巴斯进一步推进的军事战略。"马萨拉对德国之声说，"问题更多在于政治影响和象征意义——美国人在损害乌克兰利益的情况下与俄罗斯单独达成交易。"

另一项令基辅忧心的动向是，美国威胁暂停与乌克兰的情报共享，并冻结"优先乌克兰需求清单"（PURL）项目，除非乌克兰停止对俄罗斯石油设施的打击。PURL项目由欧洲国家出资采购美国武器，再转交乌克兰使用。

马萨拉警告，美国若决定停止为乌克兰对俄境内目标提供情报，将带来"戏剧性的"后果，但欧洲——尤其是法国——的情报能力可部分填补空缺。他指出，法国情报虽"不如美国情报全面"，但乌克兰军队已经利用法国情报，搭载法国武器系统，对俄罗斯境内目标实施打击。

至于PURL项目下欧洲国家采购美国武器再转交乌克兰的安排，马萨拉指出，该项目最重要的组成部分——防空拦截导弹——自美国与伊朗冲突爆发以来，几乎已无法到位。

在中期选举临近之际，专家指出，乌克兰在美国两党中都拥有广泛支持。今年夏天通过的一项立法即为明证——这项法案被称为"格雷厄姆法案"，以其共和党国会发起人、已故参议员林赛·格雷厄姆命名，旨在强化美国对俄罗斯的制裁。该法案于今年9月由特朗普签署成法，赋予总统一系列广泛工具：可对俄罗斯官员、寡头、金融机构以及用于规避石油出口限制的"影子舰队"实施制裁，亦可对俄罗斯能源产品买家征收惩罚性关税。

前美国外交官丹尼尔·弗里德对德国之声表示："特朗普可能抗拒，但政治力量——尤其是中期选举之后——可能推动本届政府利用现有工具寻求结束战争。"他补充说，"格雷厄姆法案"和2022年禁止美国进口俄罗斯石油的法律，"并非绝对，但足以构成阻止诸如与俄罗斯单方面、不求回报的柴油交易这类愚蠢主意的强有力屏障"。

德国之声报道，多名民主党与共和党参议员在联合声明中援引上述立法，将与俄罗斯的柴油协议定性为违法，呼吁美国政府"立即纠正"其决定。

目前，该柴油协议是否最终敲定、实际交付量与时间表均尚不明确。美国是否会真正切断对乌克兰的情报共享与PURL项目支持亦未确定。俄罗斯从柴油销售中获得的收入能否显著改变其战争经济，同样存在争议。