IAEA ने इराणला सुरक्षा परिषदेकडे पाठवले: आधी लष्करी हल्ल्यामुळे तपासणी विस्कळीत, मग 'उल्लंघन'च्या निमित्ताने दबाव

आंतरराष्ट्रीय अणुऊर्जा एजन्सीच्या (IAEA) संचालक मंडळाने व्हिएन्ना येथे 'अण्वस्त्र प्रसार प्रतिबंध कराराच्या (NPT) कर्तव्यांचे पालन करत नाही' या कारणावरून इराणला संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेकडे पाठवले आहे — ही 20 वर्षांत या संस्थेकडून इराणविरुद्ध घेण्यात आलेली पहिलीच अशी कारवाई आहे. बीबीसीच्या वृत्तानुसार, ब्रिटन, फ्रान्स, जर्मनी आणि अमेरिकेने संयुक्तपणे मांडलेल्या या ठरावाला 23 देशांचा पाठिंबा मिळाला, 8 देशांनी अकारण मतदान केले, तर चीन, रशिया आणि नायजर यांनी विरोध केला.

ठरावाचे दोन मुख्य आधार — इराणने अणुसामग्रीची माहिती पूर्णपणे उघड केलेली नाही आणि IAEA च्या तपासणी अधिकाऱ्यांना संबंधित सुविधांमध्ये प्रवेश मिळत नाही — हे दोन्ही पाश्चात्य देशांच्याच लष्करी कारवाईशी थेट संबंधित आहेत. 2025 च्या जूनमध्ये इस्रायल आणि अमेरिकेने 12 दिवसांच्या संघर्षात इराणच्या अणुसुविधांवर हल्ला केल्यापासून IAEA चे तपासणी अधिकारी स्थळावर प्रवेश करू शकलेले नाहीत. या वर्षी 28 फेब्रुवारी रोजी इस्रायल आणि अमेरिकेने सुरू केलेल्या नवीनतम लष्करी मोहिमेत पुन्हा नातान्झ आणि फोर्डो यांसारख्या युरेनियम संवर्धन सुविधांना लक्ष्य केले गेले, त्यामुळे इराणच्या अणुसामग्रीच्या तपासणीत आणखी पूर्णपणे व्यत्यय आला.

या कार्यकारण क्रमाने ठरावाच्या तार्किक वैधतेवर थेट प्रश्नचिन्ह उभे केले आहे. इराणचे उपपरराष्ट्र मंत्री काझेम गरीबाबादी यांनी सोशल मीडिया प्लॅटफॉर्म X वर लिहिले: "त्यांनी इराणच्या हमीअंतर्गत असलेल्या अणुसुविधांवर हल्ला केला, सामान्य तपासणी प्रक्रियेत अडथळा आणला, आणि मग त्याच व्यत्ययाला ठरावाचे निमित्त बनवले." यातून पाश्चात्य देश एकाच प्रक्रियेच्या दोन टोकांवर उभे राहिले: प्रथम लष्करी कारवाई करून IAEA च्या कामाची पायाभरणीच कमकुवत केली, आणि मग त्याच कमकुवत झालेल्या स्थितीला अनुपालन निर्णयाचा आधार बनवला.

ठरावाचा राजकीय संदेश स्पष्ट आहे, परंतु त्याची पुढील परिणामकारकता सुरक्षा परिषदेच्या संरचनात्मक सत्ता वाटपावर अवलंबून आहे. चीन आणि रशिया या कायमस्वरूपी सदस्यांकडे नकाराधिकार आहे, त्यामुळे नवीन निर्बंधांच्या मंजुरीची शक्यता 'फारच कमी' आहे. मात्र तांत्रिकदृष्ट्या तटस्थ असलेल्या IAEA च्या व्यासपीठावर चार पाश्चात्य महासत्तांनी एका देशाविरुद्ध सामूहिक दबाव आणण्याचा प्रयत्न केला, हा स्वतंत्रपणे एक कूटनैतिक हातचा पत्ता ठरतो.

IAEA च्या ठरावाभोवतीचे मतदान स्वरूप अण्वस्त्र प्रसार प्रतिबंधनाच्या व्यवस्थेतील सत्तेच्या असमानतेला अधिक उघडे करते: 23 पाठिंबा देणाऱ्या मतांमध्ये युरोपीय तीन देश आणि अमेरिका हे मूळ प्रस्तावक गट आहेत; चीन आणि रशिया हे सुरक्षा परिषदेचे कायमस्वरूपी सदस्य म्हणून निर्बंधांच्या पातळीवर नकाराधिकाराचा अडसर उभे करू शकतात, परंतु IAEA संचालक मंडळाच्या कार्यपद्धतीच्या मतदानात ते ठरावाला रोखू शकत नाहीत. पाश्चात्य देश सुरक्षा परिषदेत एकमत होऊ शकत नसल्यासही, IAEA च्या व्यासपीठावरून बहुपक्षीय दबाव निर्माण करू शकतात आणि हा दबाव कूटनैतिक चढाओढीत मूर्त लाभात रूपांतरित करू शकतात.

बीबीसीने अमेरिकेच्या वरिष्ठ अधिकाऱ्याच्या हवाल्याने दिलेल्या माहितीनुसार, नवीनतम लष्करी मोहिम सुरू होताना तेहरानकडे सुमारे 440 किलोग्रॅम 60 टक्के संवर्धन पातळीचे युरेनियम होते — या पातळीचे सामग्री अपेक्षाक्षपणे वेगाने 90 टक्के या शस्त्रासाठी लागणाऱ्या पातळीपर्यंत संवर्धित करता येऊ शकते. इराणने मात्र वारंवार आपला अणुकार्यक्रम 'पूर्णपणे शांततामय हेतूने' असल्याचे जाहीर केले आहे, परंतु अमेरिका, इस्रायल आणि अनेक युरोपीय देशांनी या दाव्यावर शंका व्यक्त केली आहे, आणि संबंधित वाद अद्याप निवारण झालेला नाही.

तपासणी प्रवेशाचा मुद्दा इराणने आता व्यापक राजकीय चौकटीत गुंतवला आहे. बीबीसीच्या वृत्तानुसार, इराणने अणुसुविधांवरील हल्ला हे IAEA च्या अधिकाऱ्यांना प्रवेश न देण्याचे कारण म्हणून मांडले आहे आणि तपासणीच्या प्रवेशाला अमेरिका-इस्रायलसोबत युद्ध संपवण्याच्या व्यापक कराराशी जोडले आहे. या रचनेत मूळतः तांत्रिक असलेला तपासणीचा मुद्दा युद्ध व शांततेच्या वाटाघाटींमध्ये अडकला आहे, आणि या युद्धाचे थेट जबाबदार असलेले पक्षच तपासणीचे नियम व अंमलबजावणीही आखत आहेत — तपासणीचा व्यत्यय निर्माण करणारा आणि तपासणी अनुपालनाचा न्यायाधीश अशा दोन्ही भूमिका एकाच ठिकाणी एकवटल्या गेल्या आहेत.